一提起企業(yè)壟斷自然想到大公司的市場(chǎng)獨(dú)占和控制，再憤世嫉俗一點(diǎn)，就認(rèn)為與公平競(jìng)爭(zhēng)原則相違背，一概反之。但是世界上任何事情都有它存在的理由及價(jià)值，企業(yè)壟斷也不例外。

　　目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)壟斷有三種情況:第一種，對(duì)一些自然資源和稀有資源的開采和利用如石油，還有投資巨大但是回報(bào)時(shí)間很長(zhǎng)的行業(yè)如交通和尖端科技，只有少數(shù)大型企業(yè)能夠承受得起，這樣就形成了自然壟斷。第二種，一些企業(yè)憑借政府的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定而享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特權(quán)，這樣就形成了行政壟斷。第三種，各個(gè)企業(yè)都參與到競(jìng)爭(zhēng)之中，但幾個(gè)競(jìng)爭(zhēng)回合下來(lái)優(yōu)勝劣汰，不行的企業(yè)退出市場(chǎng)，好的企業(yè)做大做強(qiáng)，這樣就形成了經(jīng)濟(jì)壟斷。

　　實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)壟斷是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)必然走向國(guó)內(nèi)壟斷，國(guó)內(nèi)壟斷參與全球競(jìng)爭(zhēng)必然走向跨國(guó)壟斷。西方國(guó)家已經(jīng)完成了分散資本競(jìng)爭(zhēng)→資本集中和集聚→資本壟斷的全過(guò)程。放眼望世界，絕大多數(shù)重要產(chǎn)業(yè)都被少數(shù)跨國(guó)壟斷企業(yè)瓜分完畢，競(jìng)爭(zhēng)是在幾個(gè)壟斷寡頭之間展開。留給發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的只是這些跨國(guó)壟斷企業(yè)的配套企業(yè)或打算退出的產(chǎn)業(yè)，即使有個(gè)別企業(yè)躋身世界百?gòu)?qiáng)，也不完全憑借經(jīng)濟(jì)壟斷。這就是當(dāng)今世界冷酷的現(xiàn)實(shí)。

　　企業(yè)壟斷帶給社會(huì)的影響是多方面的:一方面，如果企業(yè)僅僅憑借行政壟斷優(yōu)勢(shì)發(fā)展，久而久之，企業(yè)本身會(huì)失去發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，企業(yè)為社會(huì)所提供的財(cái)富會(huì)減少，消費(fèi)者從中享受的產(chǎn)品和服務(wù)也減少。所以，行政壟斷是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最不得人心的。但是反行政壟斷的關(guān)鍵是減少政府對(duì)微觀事務(wù)的行政審批權(quán)限。但行政壟斷又不可能徹底退出，因?yàn)樽鳛閷?duì)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的防范措施之一，各個(gè)國(guó)家都保留了一定的行政壟斷權(quán)限。

　　另一方面，如果企業(yè)憑借經(jīng)濟(jì)壟斷優(yōu)勢(shì)發(fā)展，久而久之，也會(huì)帶來(lái)因競(jìng)爭(zhēng)不足而產(chǎn)生的問(wèn)題。但是，成熟的大型壟斷公司在全球化競(jìng)爭(zhēng)壓力下也在尋找出路以實(shí)現(xiàn)百年老店的基業(yè)長(zhǎng)青，比如保持科技和管理創(chuàng)新等。壟斷與競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)辯證的關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)走向壟斷但不會(huì)消滅競(jìng)爭(zhēng)。目前從全球化角度看，我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)壟斷遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在這方面盲目反壟斷會(huì)耽誤了經(jīng)濟(jì)崛起進(jìn)程。

　　對(duì)于企業(yè)自然壟斷，是需不需要而不是反不反的問(wèn)題。因?yàn)樵S多自然壟斷企業(yè)兩極分化，有的虧損如城市公用企業(yè)，有的盈利如基礎(chǔ)電信通訊企業(yè)。為什么會(huì)這樣？因?yàn)樽匀粔艛嗟男纬山^大多數(shù)是基于非經(jīng)濟(jì)因素，無(wú)論虧損和盈利，都帶有政策性和技術(shù)性含義。因此反自然壟斷實(shí)際上是轉(zhuǎn)向公共政策的討論:有無(wú)必要通過(guò)提供廉價(jià)城市公共服務(wù)來(lái)滿足大多數(shù)居民基本需求？或者制定一個(gè)有區(qū)別的政策，比如讓國(guó)企主要承擔(dān)微利的保障性住房建設(shè)任務(wù)，其他企業(yè)去開發(fā)高利的商住房和商地產(chǎn)？此外由于技術(shù)改進(jìn)，以前不能放開競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域可以放開，自然壟斷的技術(shù)基礎(chǔ)不復(fù)存在。我國(guó)在自然壟斷方面其實(shí)做得還不夠，比如稀土資源開采長(zhǎng)期處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，致使嚴(yán)重后果暴露后才采取壟斷性措施。

　　這樣看待壟斷就有了基本判斷:第一，堅(jiān)持理性態(tài)度，不是對(duì)壟斷行為一概反對(duì)。畢竟中國(guó)大企業(yè)做大做強(qiáng)剛剛?cè)〉靡稽c(diǎn)成效，企業(yè)走出去參與全球化競(jìng)爭(zhēng)還需要加強(qiáng)自身實(shí)力。第二，不能將反壟斷變成專反國(guó)企，變成一次對(duì)國(guó)有企業(yè)圍攻喧囂。保留和發(fā)展在一些國(guó)計(jì)民生重要領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，與保護(hù)和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)更為重要。第三，反壟斷從清理有礙于競(jìng)爭(zhēng)的行政壟斷規(guī)制開始，而不是啟動(dòng)旨在稀釋國(guó)有資本的資本重組運(yùn)動(dòng)。上世紀(jì)90年代大規(guī)模非國(guó)有化浪潮的負(fù)面教訓(xùn)需要牢記。第四，不應(yīng)當(dāng)將反壟斷的話語(yǔ)權(quán)和政策制定權(quán)完全交給社會(huì)媒體，而應(yīng)當(dāng)依靠法定的專業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)。

 

　�。ū疚恼抡�自2012年3月4日《人民政協(xié)報(bào)》）

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