歲末盤點，《國企》雜志的目光自然要緊緊盯住國務(wù)院國資委和150家中央企業(yè)。但是面對一年來眾多的重大政策、重要現(xiàn)象、熱點事件，如何從中梳理出清楚的脈絡(luò)呢？
　　
　　當我們的編輯守著一大堆材料發(fā)呆的時候，忽然有兩件大事從中跳了出來，讓編輯眼前一亮。這兩件事分別發(fā)生在2007年初和年末：2007年2月6日，國資委舉行新聞發(fā)布會，電網(wǎng)、通信、民航、旅游等行業(yè)的14家中央企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，2007年在中央企業(yè)全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”；2007年12月29日，國資委向各中央企業(yè)發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導(dǎo)意見》。
　　
　　有意思的是，兩件事都涉及一個主題——中央企業(yè)的社會形象。

　　近些年，國資委和中央企業(yè)陷入了一種奇怪的處境：一方面，隨著新的國資監(jiān)管體系確立，國資改革成效顯著，中央企業(yè)迅速發(fā)展；另一方面，社會輿論對國資委、中央企業(yè)卻總是質(zhì)疑和批評遠多于支持和理解。在國資委、中央企業(yè)和社會輿論之間，似乎有一條難以彌合的鴻溝，各說各話，難以溝通。我們看到，2007年，國資委和中央企業(yè)積極溝通的姿態(tài)日益明顯，塑造良好社會形象的努力成為2007年的一個主旋律。

　　結(jié)合2007年初歲末的兩件事，我們可以給國資委和中央企業(yè)的2007年貼上一個標簽：塑造形象年。

　　從這個角度梳理一年的大事，我們會發(fā)現(xiàn)，業(yè)績提升已經(jīng)不是單純的業(yè)績問題，其中有了許多社會責任的色彩；整體上市也不只是利用資本市場的問題，還意味著透明、健康的企業(yè)形象；自主創(chuàng)新也不僅僅是打造企業(yè)核心競爭力，還標志著國家競爭力……

　　一、負責任的央企

　　中央企業(yè)要做負責任的中央企業(yè)，而不是只顧自己埋頭發(fā)展，不理會社會的期望與批評。這一點，在2007年表現(xiàn)格外突出

　　央企首次聯(lián)手推“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動

　　14家企業(yè)，每一家的業(yè)務(wù)都和百姓生活息息相關(guān)。其中，多數(shù)都屬于關(guān)系國計民生的重點行業(yè)，多數(shù)都給過人們財大氣粗、傲氣凌人的印象。2007年，他們在國資委組織下，集中公開向社會作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，是以往不曾見到的，也是中央企業(yè)更加關(guān)注自身社會形象并開始采取行動的重要跡象。

　　事件：2007年2月6日，在國務(wù)院國資委舉行的新聞發(fā)布會上，電網(wǎng)、通信、民航、旅游等行業(yè)的14家中央企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，2007年在中央企業(yè)全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動。

　　中央企業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動主要內(nèi)容包括：服務(wù)方式文明誠信，服務(wù)流程規(guī)范高效，服務(wù)價格公道合理，服務(wù)環(huán)境安全和諧，服務(wù)質(zhì)量顯著提高。

　　14家中央企業(yè)在倡議書中提出，要強化服務(wù)意識，爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)表率；規(guī)范服務(wù)行為，營造和諧市場環(huán)境；講究誠信服務(wù)，樹立良好企業(yè)形象；創(chuàng)新服務(wù)手段，提升企業(yè)服務(wù)品質(zhì)；完善工作機制，確保服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進。通過不斷提升中央企業(yè)的增長質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)異的業(yè)績迎接黨的十七大召開和2008年北京奧運會舉辦，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

　　背景：近年來，中央企業(yè)認真落實科學發(fā)展觀，經(jīng)濟運行質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都有了很大提高，但與世界優(yōu)秀企業(yè)和社會公眾的期望值相比仍存在不小差距，與構(gòu)建和諧社會要求相比還存在著很多不適應(yīng)之處。電網(wǎng)、通信、民航、旅游等服務(wù)窗口行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，解決好社會公眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，既是構(gòu)建和諧社會的客觀要求，也是提升企業(yè)自身素質(zhì)、實現(xiàn)持續(xù)健康和諧發(fā)展的內(nèi)在需要。中央企業(yè)是我國國有經(jīng)濟的骨干力量，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量，有責任、有義務(wù)走在時代前列，爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率。為此，國務(wù)院國資委以抓好電網(wǎng)、通信、民航、旅游等中央企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量為突破口，組織開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動。

　　承諾內(nèi)容：國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)公司分別提出了以保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的八項服務(wù)承諾；中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國移動、中國鐵通等5家電信企業(yè)，從尊重和維護消費者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)的角度出發(fā)，就信息查詢、預(yù)約安裝、業(yè)務(wù)定制、誤差賠付、投訴處理等有關(guān)服務(wù)內(nèi)容做出了鄭重承諾；中國航空集團、中國東方航空集團、中國南方航空集團等3家民航企業(yè)，針對機票訂購、乘機辦理、延誤處理、貨物運輸、特殊需求等內(nèi)容提出了服務(wù)措施；香港中旅、中國國旅、中國中旅、華僑城等4家旅游企業(yè)，以規(guī)范旅游服務(wù)行為、營造和諧旅游市場環(huán)境為主題，結(jié)合企業(yè)特點，提出了滿足客戶需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準。

　　國資委發(fā)指導(dǎo)意見 央企社會責任體系化

　　最早對企業(yè)社會責任有切身體會的，是中國的一些民營企業(yè)，他們好像一夜之間發(fā)現(xiàn)自己在用工、環(huán)保等方面的毛病，忽然成了國外企業(yè)限制自己的武器。到了2006年前后，企業(yè)社會責任就開始成為國資委和中央企業(yè)積極關(guān)注的話題了。在國資委研究室的研究報告中，中央企業(yè)的社會責任已經(jīng)成為一種有中國特色的社會責任。

　　事件：2007年12月29日，國資委向各中央企業(yè)發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導(dǎo)意見》。

　　《指導(dǎo)意見》要求，在今后一段時期內(nèi)，中央企業(yè)履行社會責任要重點把握好八個方面。一是堅持依法經(jīng)營誠實守信；二是不斷提高持續(xù)贏利能力；三是切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；四是加強資源節(jié)約和環(huán)境保護；五是推進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步；六是保障生產(chǎn)安全；七是維護職工合法權(quán)益；八是參與社會公益事業(yè)。這八個方面是立足中央企業(yè)整體特點，結(jié)合當前中國國情和企業(yè)實際，對中央企業(yè)履行社會責任提出的具體要求。各個中央企業(yè)根據(jù)所處的行業(yè)特點和企業(yè)特色，在履行社會責任方面有著不同的側(cè)重，在執(zhí)行中按照八個方面的主要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實際，落實各項措施，規(guī)范、有序地開展社會責任工作。

　　背景：近年來，企業(yè)社會責任問題越來越受到國際國內(nèi)社會的廣泛關(guān)注。在國際上，聯(lián)合國于2000年正式啟動了“全球契約”計劃。國際標準化組織于2004年啟動了社會責任國際標準ISO 26000的制定工作。一些跨國公司紛紛制訂社會責任生產(chǎn)守則，發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，出現(xiàn)了企業(yè)履行社會責任的全球性新趨勢。

　　我國也越來越重視企業(yè)履行社會責任工作。《公司法》第五條明確要求“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，履行社會責任”。黨的十六屆六中全會明確提出“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，形成人人促進和諧的局面。著眼于增強公民、企業(yè)、各種組織的社會責任”。胡錦濤總書記在2006年底中央經(jīng)濟工作會議上明確指出：“既要繼續(xù)健全企業(yè)激勵機制，也要注重強化企業(yè)外部約束，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，切實承擔起社會責任。”近年來，一些全國人大代表、全國政協(xié)委員也提出了加強企業(yè)社會責任的建議和提案�？梢哉f，積極履行社會責任已成為我國社會各界對企業(yè)的殷切期望和廣泛要求，是改革開放發(fā)展到當前階段需要重點關(guān)注的問題，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動，也是促進和諧社會建設(shè)和全面小康社會建設(shè)的重要舉措。

　　典范：到目前為止，已有11家中央企業(yè)發(fā)布了社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。國家電網(wǎng)公司于2006年在中央企業(yè)中率先發(fā)布了企業(yè)社會責任報告，溫家寶總理批示：“這件事辦得好。企業(yè)要向社會負責，并自覺接受社會監(jiān)督�！睂氫�、中遠集團、中國鋁業(yè)等一批中央企業(yè)按照全球報告倡議組織制定的標準發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報告。中遠集團發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展報告被聯(lián)合國全球契約辦公室評為典范報告。這些都是中央企業(yè)履行社會責任的自覺行動，得到了國際、國內(nèi)和社會各界的廣泛好評。

　　2007年9月12日，由《財富》雜志和美國合益集團評選的第十屆“全球最受贊賞的公司”揭曉，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、寶鋼集團有限公司、中國建筑工程總公司、中國石油天然氣集團公司等五家中央企業(yè)榜上有名。

　　爭做自主創(chuàng)新、節(jié)能減排標兵

　　多年來，中央企業(yè)改革的一條主要線索就是努力學習如何更像企業(yè)，如何擺脫那些不該由企業(yè)承擔的職能。這樣的改革取得了顯著成效，尤其是近幾年，多數(shù)中央企業(yè)都具備了強大的市場競爭力。在這種背景下，中央企業(yè)有別于一般企業(yè)的特點有些被忽視了，但是在2007年我們看到，中央企業(yè)在自己的定位上有了更清醒的認識。

　　對于被中央列為核心工作的自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，中央企業(yè)在2007年表現(xiàn)出了高度的熱情。

　　自主創(chuàng)新：中央企業(yè)以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點，進一步加大科技投入，攻克技術(shù)難關(guān)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，自主創(chuàng)新能力進一步提高。50家企業(yè)先后分兩批開展國家級創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，20家企業(yè)正在籌建國家工程實驗室、國家工程技術(shù)中心和國家重點實驗室。

　　神華集團、中國農(nóng)機院、中國鋼研、中國化學工程等企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的試點工作，探索建立產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　中央企業(yè)自主研制開發(fā)的1.5萬噸世界最大自由鍛造水壓機、首套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的船舶電站成套設(shè)備、百萬千瓦級壓水堆核電站、柴油機電控共軌技術(shù)、750千瓦和1300千瓦風電葉片、特高壓試驗基地等，填補了我國同類技術(shù)的空白，接近或達到國際先進水平。  

　　嫦娥一號繞月探測工程更成為我國企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的典范。

　　節(jié)能減排：中央企業(yè)認真落實節(jié)能減排責任，帶頭完成節(jié)能減排任務(wù)。2007年前11個月，電力企業(yè)關(guān)停小火電機組1246萬千瓦，比上年增加1012萬千瓦，占“十一五”時期計劃關(guān)停總量的29.2%；火力發(fā)電企業(yè)供電煤耗每千瓦時平均下降了6.2克標煤，減少二氧化硫排放138.5萬噸。

　　國家電網(wǎng)開展“以大代小”發(fā)電權(quán)交易，全年可節(jié)約572萬噸標煤，減少二氧化硫排放6.74萬噸。南方電網(wǎng)在全系統(tǒng)推行“四分”管理，綜合線損率同比下降0.3個百分點，增加供電12億千瓦時。

　　石油石化企業(yè)積極實施節(jié)能減排達標考核，節(jié)能260萬噸標煤，超額完成了全年計劃；減少二氧化硫排放1.9萬噸，減少化學需氧量（COD）排放426噸。

　　鋼鐵企業(yè)瞄準同行業(yè)能耗先進指標，廣泛開展節(jié)能技術(shù)攻關(guān),噸鋼綜合能耗平均下降11千克標煤，二氧化硫排放同比下降1.44萬噸。水泥企業(yè)帶頭加快淘汰落后裝備，等量替代立窯水泥熟料25萬噸。中央企業(yè)較好地完成了節(jié)能減排指標，發(fā)揮了表率作用。

　　二、有競爭力的央企形象

　　中央企業(yè)改革發(fā)展的一個重要使命就是把自己打造成有國際競爭力的大企業(yè)，這也是他們最大的、最基本的責任。對大多數(shù)中央企業(yè)來說，有競爭力，才有資格談如何塑造、改善自己的社會形象

　　第一任期業(yè)績飄紅
　　
　　2007年，所有中央企業(yè)負責人最關(guān)心的一件事，恐怕莫過于國資委對他們第一任期的考核。這可能是新中國建國以來第一次，由一個機構(gòu)——國務(wù)院國資委對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的中央企業(yè)進行統(tǒng)一的考核。國資委對中央企業(yè)的考核方式，還有待進一步完善，即便如此，這次業(yè)績考核也已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的激勵效應(yīng)。有人將其稱之為“聚變”，有人認為央企業(yè)績飛升60%～70%的原因在于業(yè)績考核。

　　業(yè)績：經(jīng)營業(yè)績考核工作，是國資委根據(jù)十六大精神開展的一項建立和完善中央企業(yè)激勵與約束機制的創(chuàng)新工作。2004年開始，國資委在實施中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核的同時，正式啟動任期經(jīng)營業(yè)績考核，年度和任期經(jīng)營業(yè)績相配套的考核體系在中央企業(yè)全面實行。2004－2006年，是中央企業(yè)負責人第一個業(yè)績考核任期。三年來，中央企業(yè)發(fā)生了可喜變化。初步測算，2004－2006年，中央企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長78.8%，年均遞增21.4%；實現(xiàn)利潤增長140%，年均遞增33.8%；上繳稅金增長96.5%，年均遞增25.2%；凈資產(chǎn)收益率達到10%，提高了5個百分點；國有資產(chǎn)保值增值率達到144.4%。有13家中央企業(yè)進入2006年公布的世界500強。

　　第二任期目標：一是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標基本實現(xiàn)。股份制改革取得突破性進展，一批企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化，具備條件的企業(yè)實現(xiàn)整體上市。規(guī)范的董事會基本建立，較為完善的公司治理結(jié)構(gòu)基本形成。基本建立起企業(yè)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開和董事會選聘、考核、獎懲經(jīng)營管理者的機制。企業(yè)勞動、人事和分配制度基本與市場接軌。

　　二是中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標基本實現(xiàn)。關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的企業(yè)控制力增強，國有資本總量增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整到100家左右。初步形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團。

　　三是中央企業(yè)核心競爭力明顯增強。企業(yè)主業(yè)更加突出，管理更加科學，抗御風險能力進一步提高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，資源節(jié)約、環(huán)境保護水平進一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增長方式。企業(yè)內(nèi)部形成和諧融洽、充滿友愛、精誠團結(jié)、蓬勃向上的良好氛圍。

　　看點：2007年7月，美國《財富》雜志公布世界500強企業(yè)的最新排名。此次中國共有30家企業(yè)入選，其中內(nèi)地企業(yè)為22家，香港2家，臺灣省6家。國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)共有16家入圍。

　　在入圍榜單的中國企業(yè)中，中石化以1316.36億美元的年營業(yè)收入，從上年的第23位升至第17位，成為世界500強中排名最高的中國企業(yè)，在亞洲則僅次于豐田汽車公司。中石油以1105.20億美元的年營業(yè)收入名列第24位，國家電網(wǎng)以1071.85億美元的年營業(yè)收入名列第29位，中國五礦、中海油、中國遠洋3戶中央企業(yè)2007年首次上榜。

數(shù)字看央企第一任期業(yè)績（2004年——2006年）：　　
 

　　

　　E整體上市、H股回歸 震撼資本市場

　　與早些年的分拆上市截然相反，2007年中央企業(yè)整體上市成為主要潮流，而且將在2008年持續(xù)升溫。與此同時，中央企業(yè)H股回歸A股也給A股市場帶來一次次猛烈的沖擊�？梢灶A(yù)見，在資本市場的形象，將成為中央企業(yè)整體形象的一個重要組成部分。

　　2007年，中央企業(yè)加快整體上市和回歸A股市場步伐。9家企業(yè)實現(xiàn)了境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市，中國中鐵實現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。中國遠洋、中國神華、中國石油、中國鋁業(yè)、中海油服、中海集裝箱等6家企業(yè)H股回歸A股。鞍鋼股份、中國船舶等12家企業(yè)境內(nèi)增發(fā)、配股。

　　熱點回放：11月5日，中國石油高調(diào)回歸國內(nèi)A股市場。以發(fā)行價每股16.70元人民幣計算，中國石油發(fā)行40億A股，融資規(guī)模達668億元人民幣。中國石油A股發(fā)行還獲得了資金的熱烈追捧，總凍結(jié)資金高達3.37萬億元，改寫了一個月前中國神華剛剛創(chuàng)下的2.66萬億元的紀錄。但是不久之后股價的暴漲暴跌在A股市場掀起了陣陣波瀾。

　　央企重組穩(wěn)步推進 數(shù)量減少至150家

　　從2003年開始的中央企業(yè)重組在2007年繼續(xù)穩(wěn)步推進。雖然沒有引起太大的業(yè)界反響，但幾次重組之后，到2008年初，中央企業(yè)戶數(shù)已經(jīng)減少至150家。當然，距國資委80-100家的目標還有不小的距離。

　　案例：2007年４月，沈陽化工研究院并入中國中化集團；中國化工供銷（集團）總公司并入中海油總公司，央企戶數(shù)減少至157家。隨后，中國種子集團公司并入中國中化集團；中國中旅集團和中國紡織工業(yè)設(shè)計院分別并入港中旅集團、中海油總公司；中國福馬機械集團并入中國機械工業(yè)集團；中國汽車工業(yè)總公司撤銷；中國海洋航空集團并入中國機械工業(yè)集團；三九集團并入華潤集團；中唱總公司并入誠通集團（2008年1月）。2007年以來中央企業(yè)戶數(shù)減至150家。

　　看點：如果細算起來，你會發(fā)現(xiàn)150家的數(shù)目好像有些問題。沒錯，那是因為在減少的同時，一家新的中央企業(yè)又誕生了：2007年5月22日，主要從事第三代核電技術(shù)引進和建設(shè)的國家核電技術(shù)有限公司舉行了成立大會。國家核電技術(shù)有限公司由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會控股，中國核工業(yè)集團、中國廣東核電集團和中電投集團等共同投資組建。中國電力投資集團公司（簡稱中電投）總經(jīng)理、黨組書記王炳華被調(diào)到國家核電技術(shù)公司擔任董事長、黨組書記。

　　董事會試點醞釀突破 外部董事出任董事長

　　國資委推動的董事會試點改革，是一場結(jié)合了國際規(guī)則與中國國情的治理大變革，將為央企群體形成更強大的國際競爭力建立制度保障。《國企》雜志了解到：圍繞董事會試點工作，國資委與相關(guān)研究機構(gòu)合作進行的近20個課題多數(shù)都已結(jié)題；參與試點的企業(yè)運作良好，這些都有助于2008年成為國資委強力推進董事會試點改革的一年。

　　進展：19家試點企業(yè)各項工作有序推進，17家企業(yè)的外部董事達到或超過董事會成員的半數(shù)，3家企業(yè)進行了外部董事?lián)�任董事長的探索，絕大部分董事履職良好。實行了董事會年度工作報告制度，初步建立了外部董事人才庫。

　　五大成效：一是企業(yè)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)基本分離。中國傳統(tǒng)心理上樂于接受的“一把手文化”正在改變，這在試點之前是難以實現(xiàn)的。

　　二是治理更加規(guī)范，風險管控能力明顯增強。具體表現(xiàn)在完善了公司章程和董事會細則，使制度更加完善，分工更加合理，工作更有實效。比如，原來無外部董事時，董事長與總經(jīng)理分置的情況下，如果出現(xiàn)意見不合，總經(jīng)理有可能不執(zhí)行，造成工作停滯。而今有了外部董事的參與，如果確認是總經(jīng)理存在問題，董事會可以討論后建議免職。

　　三是治理觀念的變革，使得管理層實現(xiàn)了從“適應(yīng)這一治理機制”到“適應(yīng)這一治理文化”的進步。 

　　四是決策水準與質(zhì)量提高。這主要得益于外部董事的加盟，這些外部董事都是國資委精心選配的境內(nèi)外“高人”，素質(zhì)非常高。

　　五是經(jīng)營與管理水平提高。由于試點企業(yè)的外部董事大多是央企的原領(lǐng)導(dǎo)人，經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富，這給現(xiàn)有企業(yè)管理層帶來了實質(zhì)性幫助。

　　看點：三家試點企業(yè)實現(xiàn)由外部董事?lián)�任董事長：國藥集團，外部董事劉存周任董事長；中冶集團，外部董事劉本仁任董事長；中外運集團，外部董事苗耕書任董事長。

　　三、央企新趨勢

　　在眾多熱點事件背后，我們看到了一些中央企業(yè)發(fā)展的新趨勢，這是日漸成熟、國際化程度不斷增加的中央企業(yè)必然要經(jīng)歷的

　　央企上繳紅利啟動

　　關(guān)于中央企業(yè)上繳利潤的問題，在2007年已經(jīng)由要不要上繳轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)該如何上繳。這是更符合市場規(guī)律，更能體現(xiàn)中央企業(yè)責任的重要變化，是中國國企改革進程中的一次重要突破。

　　事件：2007年5月30日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署試行國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，會議決定從2007年開始在中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，地方試行的時間、范圍和步驟由各地政府決定。

　　2007年12月，財政部國資委聯(lián)合公布《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》。辦法規(guī)定：國有獨資企業(yè)上交年度凈利潤的比例，區(qū)別不同行業(yè)分三類執(zhí)行。根據(jù)國資委發(fā)布的試行國資經(jīng)營預(yù)算央企名單及其稅后利潤上交比例表，第一類為具有資源型特征的18家央企，其上交比例為10%；第二類為99家一般競爭性企業(yè)，上交比例為5%；第三類為32家軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，按規(guī)定暫緩
三年上交，此外中儲糧管理總公司和中儲棉管理總公司兩家企業(yè)免交。

　　央企間的競爭

　　2007年，最引人注目的央企之間的故事是國航與東航的斗爭。這場斗爭具備了一年中最多的戲劇性元素：同為國資委下屬企業(yè)，兄弟相爭；國航充分利用資本市場的機會，計劃周密；關(guān)于東航國資賤賣、國航操作規(guī)范的相互指責。

　　加上另一個案例——維柴動力與中國重汽的侵權(quán)之爭，我們感覺到，中央企業(yè)之間的斗爭發(fā)生了一個明顯的轉(zhuǎn)變：從以前暗箱操作、依賴上級政府部門裁決轉(zhuǎn)變到信息公開、依據(jù)市場原則斗爭。

　　案例：2007年11月9日東航股份公司董事會決議公告：新航將出資約47億港元，淡馬錫將通過其全資子公司聯(lián)德投資私人有限公司出資約25億港元，以每股3.80港元的價格分別認購12.35億股和6.5億股東航新H股；與此同時，東航集團也將以每股3.80港元的價格認購11億股東航新H股。增資擴股完成后，東航集團、新航和淡馬錫在增發(fā)后的東航總股本中分別持有51%、15.73%和8.27%的股份。

　　12月12日，原國航董事長李家祥借出席“星空聯(lián)盟”活動時首度公開評判了“東新合作”。李家祥表示，2008年 1月8日的東航股東大會的具體情況很難預(yù)料，利益將決定中航下一步的行動。

　　2008年 1月8日，東航臨時股東大會中東新合作方案被否。當天的投票結(jié)果顯示， A股股東反對者占94.4%，H股股東反對率則為77.61%。據(jù)稱，中航集團也投了反對票。

　　央企重組地方國企成趨勢

　　進入新世紀以來，圍繞著中國本土企業(yè)的并購大戲從未間斷，但近兩三年來尤其是在2007年，其主角發(fā)生了變化，前些年呼風喚雨的民企悄然退到幕后，外資也屢屢折戟，舞臺中心閃耀的是一個個央企巨無霸或者是試圖做巨無霸的央企。2007年，中央企業(yè)介入地方國企重組，即使不是一種趨勢，它也是一個引人注目的現(xiàn)象：越來越多的省市所屬國有企業(yè)賣給了中央企業(yè)，換句話說，央企在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，版圖越來越大了。

　　部分案例：三年間，中鋼集團并購重組了七家大的地方國企，實現(xiàn)了優(yōu)勢企業(yè)的統(tǒng)合，同時將自己打造成強大且獨具特色的鋼鐵服務(wù)集團。通過并購做強做大，中鋼集團的跨越發(fā)展，成為令眾多央企效仿的“中鋼模式”。

　　寶鋼重組新疆八一鋼鐵、武鋼重組云南昆鋼、中國建材聯(lián)合重組部分地方水泥企業(yè)，擴大了企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化了資源配置。中鋁公司收購云南銅業(yè)部分股權(quán)，實現(xiàn)了強強聯(lián)合，增強了競爭優(yōu)勢。

　　來源：《國企》雜志

　　本文章僅代表作者個人觀點。

圖片來源：找項目網(wǎng)