央企改革的路線圖正日益清晰。這一次，一個重要的關(guān)鍵詞是“混合所有制”。在中石化此前走向混合所有制“破冰”之后，中海油、中冶、中石油、寶鋼集團、中航科工集團、中國海運集團、大唐集團等多家央企最近也相繼成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加大改革力度。

　　混合所有制經(jīng)濟是指財產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟形式。央企在所有制方面的改革，其實就是與包括民資、外資等在內(nèi)的非公經(jīng)濟形成合資、合作經(jīng)濟。在宏觀意義上，這是央企自身改革的需要，也是打破央企壟斷的必由之路。

　　混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)得到鼓勵。在中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，認為“交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”。因此，當下一些央企的改革動作，也是對十八屆三中全會文件精神的貫徹。

　　當發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的方向既定，此前所謂“國退民進”，抑或“國進民退”的爭論自然慢慢淡去。國務(wù)院國資委也一再表態(tài)，將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為改革的重頭戲來抓。人們由此開始關(guān)注涉及45萬億元資金的央企重組“大戲”——這場“戲”，將會是何等的波瀾壯闊。

　　從央企改革的戰(zhàn)略角度來看，思路應(yīng)該說已經(jīng)很清晰。國務(wù)院國資委此前提出了四種改革方案，對不同類型的央企做了區(qū)別性的處理。比如，涉及到國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以采用國有獨資的形式；而國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可以采取國有參股的形式，或者是可以全部退出。

　　在這個背景下，央企走混合所有制經(jīng)濟的改革，似乎已箭在弦上。不過，了解多年來國企改革史者，不會將這場改革浪漫化。改革不易，涉及天量資金的央企改革，更可能舉步維艱。很多央企自愿重組的內(nèi)生動力并不足，對于這一點，應(yīng)有一個理性的認知。

　　如今，諸多央企已經(jīng)啟動改革步伐，這當然是好事。許多企業(yè)也有很多糾結(jié)的地方，比如是在集團層面，還是在子公司層面嘗試混合所有制，就有很多猶豫。在這個過程中，也要看到可能的風(fēng)險與各種的阻力。每每涉及國企改革，一個繞不過去的問題就是，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方面如何確保透明性與公允性？過往的許多教訓(xùn)不可忘記。

　　國家主席習(xí)近平上個月在談到國企改革時特別強調(diào)，要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，“不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。”國企改革關(guān)鍵是公開透明，這一點已無疑問。

　　當下需要面對的另一個現(xiàn)實問題是，央企走混合所有制之路，又如何解除其他類型企業(yè)的后顧之憂？在中國的企業(yè)叢林中，央企領(lǐng)導(dǎo)者具有特別的地位，非公經(jīng)濟的企業(yè)家們，很容易擔(dān)心與央企的合資、合作，會沒有或得不到相應(yīng)的話語權(quán)。央企的這輪改革，能不能在更清晰的意義上建立現(xiàn)代公司治理制度，至為重要。所有的投資者都應(yīng)該用資本發(fā)言，而不是將權(quán)力與資本攪和在一起。

　　某些央企就功能而言，還超越了單純的商業(yè)利益目標，特定的時候，多多少少地承擔(dān)著一定的社會政策目標。這是歷史的遺留。既如此，在重組與改革的過程中，必然也會遭遇各種尷尬。部分央企如何陸續(xù)剝離非商業(yè)性功能，也是這場宏大改革中無法回避的問題。無論什么類型的企業(yè)，都需要在同一起跑線上起跑，否則，“市場的決定性作用”也根本無法得到彰顯。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，基本政策已明確，關(guān)鍵是細則，成敗也在細則。但愿這場央企改革，能在回答種種問題的過程中，逐步抵達目標。 

圖片來源：找項目網(wǎng)