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2014-02-28
在談到制度紅利的時候,人們通常會把目光集中在計劃經濟體制和市場經濟體制上,討論速度型的發(fā)展方式還是效益型的新發(fā)展方式。這也是對的,因為改革就會產生新代替舊,就會產生制度紅利。但我認為比制度紅利更重要的是社會和諧紅利。
全世界在討論中等收入陷阱問題時,總會提到南美洲國家或東南亞國家。這些國家在中等收入階段不能進一步跨越前進,陷入中等收入陷阱了,原因何在?我認為主要是它們的社會不和諧,由此產生中等收入陷阱并深陷入其中。
任何一個國家都可能轉變發(fā)展方式,轉變發(fā)展方式就會得到制度紅利,但是社會和諧紅利不行,只有優(yōu)越的社會制度才能帶來社會和諧紅利,僅靠發(fā)展方式的轉變是帶不來的。我國要建立的社會是一個社會主義的社會,為此我們要記住以下幾點:
十八屆三中全會在經濟方面最重要的突破就是確立了“市場機制在配置資源方面的決定性作用”。多年前,我們的提法是,“市場機制在配置資源方面的基礎性作用”。從“基礎性”到“決定性”,這是理論突破。只有這樣才能夠使市場效率最大化。在市場的基礎性調節(jié)作用下,有一種可能的情況,如果有些事情政府和市場都可以做,誰來做?通常會出現讓政府來做的情形。但在市場起決定性調節(jié)作用的情況下,就意味著政府不要做那些可以由市場來做的事情。
事實上,政府應該只做自己該做的事情,凡是屬于政府的職能政府應該盡心盡職做到位,比如國防、司法、治安、義務教育、公眾最基本的生活福利等公共產品和公共服務。這些是政府該做的。還有就是在稀缺資源的規(guī)劃中,政府應該發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用,而在宏觀經濟調控上主要應以微調、預調為主;在解決地區(qū)之間收入分配差距和個人收入分配時政府有必要參與。
除“市場機制在配置資源方面的決定性作用”外,十八屆三中全會還有另外一個重大的突破就是混合所有制。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是基本經濟制度的重要實現形式。這是一個重大突破;旌纤兄平洕炔皇侨膊皇侨蕉枪交旌系模鞣N所有制都有它的優(yōu)缺點。比如技術力量強、人才濟濟,這是國有資本的優(yōu)勢;民營經濟的優(yōu)勢是機制靈活、敢于創(chuàng)新、自負盈虧、敢冒險,國有企業(yè)不敢這樣做,結果把機會喪失掉了。現在把兩者的優(yōu)點結合起來就解決這個問題了。今后,無論國企、民企都要做獨立經營的市場主體,國有企業(yè)很多已經改了股份制企業(yè)甚至成了上市公司,就應該按法人治理結構來管理公司。混合所有制經濟實際上使企業(yè)真正成為獨立的市場經營主體的重要方面。國企、民企應該協(xié)調發(fā)展,既不是“國進民退”也不是“國退民進”,大家在公平競爭條件下地位是平等的,這就是企業(yè)之間的和諧。
另外混合所有制還有一個特點就是員工持股制度,允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。這事在經濟學界已經探討許多年了。討論此事時,人們經常講利潤是投資者創(chuàng)造的,投資的貨幣投入轉化為機器、廠房、設備,然后創(chuàng)造了利潤和財富。后來經濟學變化了,利潤是依靠物質資本和人力資本結合才創(chuàng)造出來的。既然利潤是物質資本和人力資本結合而創(chuàng)造的,那利潤就不能全部分配給物質資本方,員工持股就順理成章。
從和諧的角度來看,員工持股對企業(yè)的長遠發(fā)展也是有好處的。對于企業(yè)來說,只要不倒閉無論盈虧都得付給職工工資,但是如果有員工持股以后就不同了,企業(yè)盈虧與員工關系密切。企業(yè)員工持股后,大家相互監(jiān)督,如果有人把廠里的木板拿回家,其他員工看見了就不讓,因為企業(yè)他也有一份呀。這是我在調查中聽到的現象。顯然,員工持股制度如果進行得好,可以增加社會和諧。
當然,目前社會和諧從公平競爭到參與分配還有大量的工作要做,但基本原則是發(fā)展經濟學的四句話:第一句話,就業(yè)是靠就業(yè)擴大的,一批人就業(yè)了,別人就就業(yè)了;第二句話,富裕是靠富裕帶動的,一波人先富裕起來,自己有能力了,幫助自己的親戚、朋友、同鄉(xiāng),還有社會責任也就相應的增加了;第三句話,繁榮是靠繁榮支撐的,經濟繁榮了,投資就不斷增加,消費也就擴大了;第四句話,和諧是靠和諧積累的,和諧不是一朝一夕的,是長期的積累。
圖片來源:找項目網