黨的十八屆三中全會《決定》提出，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。這是對國有企業(yè)改革經(jīng)驗的總結提升，也是深化國有企業(yè)改革的總體要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)只有加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，成為適應市場要求的法人實體和競爭主體，才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。著眼于形成完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，新興際華集團有限公司（以下簡稱“新興際華集團”）積極探索推進企業(yè)體制、戰(zhàn)略控制、運營機制、人文規(guī)制全面發(fā)展的“四制一體”模式，激發(fā)了發(fā)展活力，實現(xiàn)了快速發(fā)展。

　　健全法人治理結構，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

　　《決定》提出，健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。國有企業(yè)只有健全法人治理結構，才能形成所有者、經(jīng)營者和勞動者既相互激勵又相互制衡的科學有效的決策機制和運行機制，使三者的權利得到保障、行為受到約束。新興際華集團自2005年被國資委確定為董事會試點中央企業(yè)以來，從建立規(guī)范董事會制度入手，初步探索出了把公司法人治理結構的“以產(chǎn)授權、有效制衡”與黨組織體系的“以人為本、統(tǒng)籌平衡”相結合的企業(yè)領導體制。

　　以規(guī)范董事會建設為核心，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三責共立”。在公司章程的基礎上，制定20項基本治理制度、17項內控制度，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督 “三責共立”的原則，對董事會、經(jīng)理層的職責權限作出明確規(guī)定，保證規(guī)范運作。董事會主要行使把握企業(yè)發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略和目標規(guī)劃、批準企業(yè)投融資議案及重大項目等權力，經(jīng)理層行使貫徹落實董事會相關決議、保證年度預算計劃及中長期規(guī)劃的實施等職權，同時積極支持配合國務院派駐集團監(jiān)事會工作，形成權責明確、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡、共促發(fā)展的領導格局，保證國有資產(chǎn)保值增值。

　　以外部董事作用發(fā)揮為關鍵，實現(xiàn)外董、內董、職董“三智共融”。堅持科學決策與民主決策相統(tǒng)一，充分發(fā)揮外部董事“經(jīng)營上是老師、決策上是專家、溝通上是橋梁”的作用，實行外部董事“一票否決制”。發(fā)揮職工董事在領導層與廣大職工之間的紐帶作用，使其在決策和監(jiān)督中集中反映職工群眾的愿望和要求，保證職工利益。

　　以領導班子會溝通協(xié)調為平臺，實現(xiàn)董事會、黨委會、經(jīng)理層“三馬共駕”。在治理層面，凡屬企業(yè)重大問題，首先由黨委會研究，形成供董事會或總經(jīng)理辦公會決策的參考意見，將“黨組織參與重大問題決策”原則納入集團經(jīng)營決策程序，并融入最終的經(jīng)營決策。在管理層面，集團黨委根據(jù)經(jīng)營管理熱點、難點、重點，及時提出工作要求，動員各級黨工團組織和黨團員帶頭配合經(jīng)營工作，確保董事會決議高效執(zhí)行、經(jīng)理層迅速落實。

　　以層級分權為基礎，實現(xiàn)集團—板塊—企業(yè)法人治理體系“三級共建”。推行專業(yè)化管理模式，對所屬70多個三級企業(yè)分4個板塊進行管理，并由工廠制改革為公司制。形成以外部董事制度為核心的三級法人治理體系，總部定位于戰(zhàn)略中心，二級板塊定位于經(jīng)營管理中心，三級企業(yè)定位于利潤成本中心，實現(xiàn)了“集權有道、分權有序、授權有章、用權有度”和“集中的權力分散化、隱蔽的權力公開化”。

　　突出戰(zhàn)略引領，提升創(chuàng)新驅動能力

　　重視以戰(zhàn)略引領企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)進一步同市場經(jīng)濟相融合，更加適應市場化、國際化新形勢，是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的內在要求，也是增強企業(yè)活力、控制力、影響力的有力舉措。新興際華集團作為行政重組的企業(yè)集團，業(yè)務涉及冶金鑄造、輕工紡織、裝備制造、置業(yè)房產(chǎn)、商貿物流等多個領域，行業(yè)跨度大，管控難度大。為了實現(xiàn)所屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展，集團突出戰(zhàn)略引領，著力提高創(chuàng)新驅動能力。

　　建立總體戰(zhàn)略引領體系。形成“集團總體戰(zhàn)略—業(yè)務板塊戰(zhàn)略—專業(yè)公司戰(zhàn)略—成員企業(yè)戰(zhàn)略”4個戰(zhàn)略管理層級，以集團總體戰(zhàn)略為龍頭，層層配套制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略、企業(yè)文化戰(zhàn)略、人才強企戰(zhàn)略、國際運行戰(zhàn)略、信息支撐戰(zhàn)略、和諧穩(wěn)定戰(zhàn)略。

　　建立戰(zhàn)略滾動調整機制。按照戰(zhàn)略分析—戰(zhàn)略定位—戰(zhàn)略設計—戰(zhàn)略分解—戰(zhàn)略落實—戰(zhàn)略評估的路徑，建立戰(zhàn)略管理體系和總體戰(zhàn)略3年滾動調整機制。特別是在戰(zhàn)略設計環(huán)節(jié)，強調超前謀劃、動態(tài)調整，力求使各項戰(zhàn)略及時適應形勢新變化。

　　建立實施戰(zhàn)略聯(lián)動格局。在發(fā)展戰(zhàn)略制定過程中，廣泛采納員工意見和建議，充分調動員工積極性和主動性，形成了“員工保班組、班組保車間、車間保企業(yè)”級級聯(lián)保、全盤聯(lián)動的戰(zhàn)略聯(lián)動格局。在這種格局下，圍繞做強做優(yōu)核心主業(yè)，積極延伸價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)了鑄管、格板、雙金屬管、職業(yè)裝、職業(yè)鞋靴等優(yōu)勢產(chǎn)品共同發(fā)展。

　　健全預算管理體系，增強運營機制效力

　　《決定》對國有企業(yè)適應市場化、國際化新形勢，規(guī)范經(jīng)營決策、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力等提出了明確要求。新興際華集團著眼于提升市場競爭力和應變能力，逐步探索出了有效的管理運營機制，提高了企業(yè)效率和效益。

　　健全全面預算閉環(huán)管理體系。采取“企業(yè)匯報—板塊診斷—集團點評—企業(yè)整改”的方式，將當年預算推進與次年預算編制相結合、抓關鍵與抓常規(guī)相結合、講評與獎懲相結合，形成包括預算指標體系、預算責任體系、預算跟蹤體系、預算評價體系、預算考核體系的全面預算閉環(huán)管理體系。堅持預算編制指標向行業(yè)優(yōu)秀水平看齊，要求各級管理者學預算、做預算、帶頭執(zhí)行預算，讓全體職工參與、認同預算，進而做到自我管理、自我約束。

　　探索“兩制”管理機制。以市場變化為導向，探索構建“企業(yè)內部模擬法人運行機制”和“產(chǎn)供銷運用快速聯(lián)動反應機制”，前者重在降本增效，后者重在市場應變，內外兼修提升企業(yè)競爭力。2008年以來，集團19項鋼鐵冶金主要指標居全國同行業(yè)第一名；成本整體降低2.3%，噸鋼產(chǎn)品利潤保持在行業(yè)前三名。

　　優(yōu)化內部管理，完善激勵約束機制

　　通過深化改革，強化激勵約束、開發(fā)人力資源、培育企業(yè)文化，是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容。新興際華集團結合勞動、人事、分配三項制度改革，不斷完善激勵約束機制，實現(xiàn)了快速發(fā)展與和諧穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。

　　堅持能進能出，構筑人才高地。2006年以來，從總部機關開始推行人事制度改革。集團公司總會計師、總法律顧問、二級公司負責人、三級企業(yè)的總會計師等，一律面向社會公開招聘�？偛繖C關總計58名管理人員中有50名來自企業(yè)系統(tǒng)外，外來比例超過86%，其中中層干部外來比例達到85%。

　　堅持能文能武，盤活人才存量。以建設學習型企業(yè)為載體，深入開展學經(jīng)濟、學財務、學管理、學技術、學法律等“五學”活動。制訂實施《人才發(fā)展規(guī)劃》，圍繞戰(zhàn)略推進和產(chǎn)業(yè)布局，與清華大學等高校簽訂繼續(xù)教育合作協(xié)議，與北京科技大學一起建立實習基地。近年來，僅集團層面就辦班70余期、培訓3000多人次。

　　堅持能上能下，完善激勵機制。建立動態(tài)調控的三級業(yè)績考核體系，實行薪酬激勵與對企業(yè)和社會貢獻掛鉤，形成“崗位靠競爭、收入憑貢獻”的全員業(yè)績考核機制，合理確定企業(yè)管理人員的薪酬水平、職務待遇，嚴格規(guī)范管理人員的職務消費和業(yè)務消費。

　　堅持能硬能軟，營造創(chuàng)爭氛圍。在抓好薪酬考核激勵的同時，充分發(fā)揮企業(yè)文化軟實力的激勵作用，培育獨特的企業(yè)文化，推動核心理念在所有成員單位“進文本、入人心、見行動”；開展企業(yè)間奪旗打擂等活動，激勵各企業(yè)及其領導班子、廣大員工爭創(chuàng)一流業(yè)績。

　　（本文章摘自《人民日報》。）

 

圖片來源：找項目網(wǎng)