人民政協(xié)網(wǎng)：國(guó)企效益好主要來自體制機(jī)制改革創(chuàng)新

2013-09-14

——五大關(guān)鍵詞細(xì)述2011年央企成績(jī)單　

　　2月17日，國(guó)資委副主任邵寧與部分中央新聞媒體進(jìn)行座談，盡管社會(huì)輿論對(duì)央企的爭(zhēng)議不斷，親歷國(guó)企改革全部過程的邵寧依舊信心滿懷，“國(guó)有企業(yè)改革是世界性難題，經(jīng)過這些年的不斷實(shí)踐，我們走出了一條符合中國(guó)實(shí)際的國(guó)企改革之路。”為了全面、真實(shí)、歷史地看待國(guó)企，記者從2011年中央企業(yè)改革發(fā)展情況中選擇了五個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行梳理，或者有助于人們了解央企不為人知的另一面。

　　關(guān)鍵詞:繳稅1.7萬億元

　　數(shù)據(jù):2011年，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體上保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。1至12月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.2萬億元，同比增長(zhǎng)20.8％；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9173.3億元，同比增長(zhǎng)6.4％；累計(jì)上繳稅金1.7萬億元，同比增長(zhǎng)19.7％；截至2011年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到28萬億元，同比增長(zhǎng)14.9％；凈資產(chǎn)10.7萬億元，同比增長(zhǎng)11.4％。

　　點(diǎn)評(píng):面對(duì)依然亮麗的央企成績(jī)單，各種言論不脛而走:有的說，央企的利潤(rùn)來自壟斷地位使然，殊不知，除21家企業(yè)外，96家央企都處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，就算處身壟斷領(lǐng)域的央企也不存在通過壟斷地位獲取超額利潤(rùn)的機(jī)制，因?yàn)樗麄冏陨聿]有定價(jià)權(quán)，譬如成品油、天然氣以及電力供應(yīng)價(jià)格都是由國(guó)家進(jìn)行定價(jià)；有的說，國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率太低，還不如把央企都賣了變現(xiàn)存銀行賺錢，且不論這種說法根本不具可操作性，鮮為人知的是，央企在中國(guó)的定位并不僅是賺錢的工具，還承擔(dān)了許多保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和市場(chǎng)穩(wěn)定的責(zé)任，譬如2010年五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)由于電煤價(jià)格倒掛累計(jì)虧損118億元，把五大集團(tuán)火電板塊資產(chǎn)都賣了錢存銀行在理論上是合算的，問題是誰保電力供應(yīng)。少說多干的央企用行動(dòng)和報(bào)表證明了一個(gè)道理:打鐵還需自身硬，國(guó)企效益好主要來自體制機(jī)制改革創(chuàng)新，來自管理水平提高和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

　　關(guān)鍵詞:專利10.74萬件

　　數(shù)據(jù):2011年初召開的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，共有53家中央企業(yè)得到72項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目(不含軍工)，其中唯一一項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)被中央企業(yè)獲得。截至2010年底，央企累計(jì)擁有專利10.74萬件，其中發(fā)明專利3萬件。

　　點(diǎn)評(píng):天宮一號(hào)和神州八號(hào)實(shí)現(xiàn)空間交會(huì)對(duì)接，航母平臺(tái)成功海試，“蛟龍?zhí)?rdquo;載人深潛器下潛實(shí)現(xiàn)5000米突破，“海洋石油981”3000米深水鉆井平臺(tái)建成，TD－LTE　國(guó)際商用服務(wù)正式啟動(dòng)……這些響當(dāng)當(dāng)?shù)目萍汲删推鋵?shí)都包含了無數(shù)央企人的心血和智慧。依托科技的進(jìn)步，不少央企的生產(chǎn)規(guī)模、全員工效、安全指標(biāo)和發(fā)展速度等主要指標(biāo)躋身國(guó)際前列，如中海油2010年榮膺普氏全球能源大獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“年度最佳能源企業(yè)”，神華集團(tuán)原煤百萬噸死亡率比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平還低，中交集團(tuán)參與設(shè)計(jì)建造了全球主跨前十橋梁的一半等等。國(guó)資委原“當(dāng)家人”李榮融曾說過，央企是要踢世界杯的。只有以打造世界一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和要求央企，才能找到前進(jìn)的動(dòng)力和方向，才能在當(dāng)前眾說紛紜的輿論聲中昂然堅(jiān)守。“做一點(diǎn)事業(yè)”，這才是埋藏在許多出身草根的央企領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)心深處最樸實(shí)的想法。

　　關(guān)鍵詞:整體上市43家

　　數(shù)據(jù):2011年，6家中央企業(yè)控股公司在境內(nèi)外資本市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市。截至目前，已有43家中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，一汽集團(tuán)等4家企業(yè)完成整體改制工作。中央企業(yè)建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到42家，其中有4家企業(yè)進(jìn)行了外部董事?lián)味麻L(zhǎng)的探索，3家中央企業(yè)的總經(jīng)理實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔。從2006年至2011年，國(guó)有控股上市公司涉及行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)類的重大資產(chǎn)重組和吸收合并共計(jì)197家次，交易總金額接近1.1萬億元。

　　點(diǎn)評(píng):國(guó)企改革從來就不是一蹴而就的事，2011年備受矚目的國(guó)家電網(wǎng)主輔分離工作拖延了8年才正式啟動(dòng)，央企的戶數(shù)從國(guó)資委成立時(shí)的196家調(diào)整重組到現(xiàn)在的117家，其中的艱辛曲折繁瑣復(fù)雜難為常人道。國(guó)企的改革也永無止境，從“抓大放小”、“有進(jìn)有退”的結(jié)構(gòu)調(diào)整到股權(quán)多元化、董事會(huì)試點(diǎn)的公司治理結(jié)構(gòu)改革，國(guó)企取得了令人欣喜的變化，原來大面積虧損的“老大難”到2011年共有38家進(jìn)入《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)名單序列。大企業(yè)的壯大并不意味擠占小企業(yè)的空間，因?yàn)閮烧咛幱诓煌陌l(fā)展層次，大企業(yè)能做的事小企業(yè)做不了，同樣，小企業(yè)能做的事大企業(yè)也做不好，央企不僅在產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式上發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”作用，而且通過提供平臺(tái)、整合資源、創(chuàng)新商業(yè)模式，與小企業(yè)形成了共生共贏的關(guān)系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，與中國(guó)移動(dòng)合作的內(nèi)容服務(wù)商有2000多家，為中國(guó)南車配套的中小企業(yè)有上千家。“國(guó)退民進(jìn)”與“民進(jìn)國(guó)退”其實(shí)都不是很準(zhǔn)確的說法，當(dāng)務(wù)之急是把國(guó)企技術(shù)、資本、規(guī)模和人才的優(yōu)勢(shì)與民企機(jī)制靈活、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合、共同發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞:扶貧189個(gè)縣

　　數(shù)據(jù):93家中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶189個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，涉及全國(guó)21個(gè)省市區(qū)、8300萬人口，占國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部數(shù)量的31.9％。44家中央企業(yè)在新疆、40家中央企業(yè)在西藏開展了各類援助幫扶工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008至2010年中央企業(yè)累計(jì)對(duì)外公益捐贈(zèng)133.7億元。

　　點(diǎn)評(píng):走進(jìn)央企，才能體會(huì)到光鮮數(shù)字背后沉甸甸的責(zé)任。且不說貴為央企，經(jīng)營(yíng)不善同樣要破產(chǎn)清算，在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)，還肩負(fù)著重大的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。2008年，中石化煉油板塊實(shí)際虧損1144億元，除國(guó)家補(bǔ)貼526億元外，其余虧損均由企業(yè)自行消化。2011年初的利比亞撤離中，相關(guān)中央企業(yè)出動(dòng)飛機(jī)76架次，輪船6艘，共撤出員工25481人，協(xié)助使館撤離其他人員近8000人。截至目前，已有75家央企發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。許多人不了解的是，央企并非輕裝上陣履行責(zé)任，仍然背負(fù)著企業(yè)辦社會(huì)、冗員安置、離退休人員管理和統(tǒng)籌外負(fù)擔(dān)等歷史包袱。據(jù)估算，中央企業(yè)廠辦大集體企業(yè)要支付改革成本就高達(dá)2000億元左右。

　　關(guān)鍵詞:境外利潤(rùn)1280億元

　　數(shù)據(jù):截至2010年末，99家中央企業(yè)在境外和港澳地區(qū)設(shè)立境外單位(不含境內(nèi)業(yè)務(wù)境外上市和境外企業(yè)返回內(nèi)地投資)資產(chǎn)總額2.66萬億元，比上年增長(zhǎng)30.2％；2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.9萬億元，比上年增長(zhǎng)50.4％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1105.8億元，比上年增長(zhǎng)61.2％。初步統(tǒng)計(jì)，2011年1至11月中央企業(yè)在境外(含港澳地區(qū))營(yíng)業(yè)收入3.4萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1280億元，同比分別增長(zhǎng)30.7％和28％。其中，海外原油權(quán)益產(chǎn)量、天然氣權(quán)益產(chǎn)量、海外工程新簽合同額同比分別增長(zhǎng)16.9％、19.8％和9.7％。

　　點(diǎn)評(píng):去年發(fā)生中國(guó)鐵建沙特輕軌等海外投資巨虧事件，盡管學(xué)費(fèi)是昂貴的，我們依然不能抺殺央企“走出去”工作取得的積極成果。只有投身海外市場(chǎng)，我們才能感受到自己的弱小。如中石化營(yíng)業(yè)收入僅為殼牌的66％，寶鋼營(yíng)業(yè)收入僅為安賽樂米塔爾公司的44％，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入僅為美國(guó)波音公司的37％，東風(fēng)、上汽和一汽營(yíng)業(yè)收入的總和僅為豐田汽車的一半，中遠(yuǎn)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入約為馬士基的35％。只有敢與高手過招，央企才能學(xué)到真本事練就好筋骨。