——國(guó)資委研究室主任彭華崗就《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》答《國(guó)企》記者問(wèn)

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究室主任彭華崗就《指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　既與國(guó)際接軌，又結(jié)合國(guó)情和企業(yè)實(shí)際

　　《國(guó)企》：《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注。下面，請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的有關(guān)背景情況。

　　彭華崗：近年來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。在國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)于2000年正式啟動(dòng)了“全球契約”計(jì)劃。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2004年啟動(dòng)了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000的制定工作，全球約120個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織的400多名專家參與該標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。一些跨國(guó)公司紛紛制訂社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)守則，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，出現(xiàn)了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的全球性新趨勢(shì)。

　　我國(guó)也越來(lái)越重視企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作。《公司法》第五條明確要求“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，履行社會(huì)責(zé)任”。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出“廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任”。胡錦濤總書(shū)記在2006年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“既要繼續(xù)健全企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，也要注重強(qiáng)化企業(yè)外部約束，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任”。近年來(lái)，一些全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員也提出了加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建議和提案�？梢哉f(shuō)，積極履行社會(huì)責(zé)任已成為我國(guó)社會(huì)各界對(duì)企業(yè)的殷切期望和廣泛要求，是改革開(kāi)放發(fā)展到當(dāng)前階段需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，也是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)的重要舉措。

　　近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司、中石油、中遠(yuǎn)集團(tuán)等一批中央企業(yè)公開(kāi)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，在社會(huì)上引起了積極反響。但從整體看，中央企業(yè)如何履行社會(huì)責(zé)任的一些問(wèn)題需要進(jìn)一步理清思路，履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵、方式和方法也有待規(guī)范。在這種背景下，我們從2006年開(kāi)始對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，形成了20多萬(wàn)字的《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》。在此基礎(chǔ)上，我們廣泛征求了社會(huì)各方面意見(jiàn)，最終形成了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　《國(guó)企》：《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是怎樣定義的，和國(guó)際上企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念是否一致？

　　彭華崗：各個(gè)國(guó)際組織對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義各有側(cè)重。聯(lián)合國(guó)在《全球契約》中要求跨國(guó)公司重視人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和反腐敗，以克服全球化進(jìn)程帶來(lái)的負(fù)面影響。歐盟則把社會(huì)責(zé)任定義為“公司在自愿的基礎(chǔ)上把對(duì)社會(huì)和環(huán)境的關(guān)切整合到它們的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作以及它們與其利益相關(guān)者的互動(dòng)中”。世界銀行提出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。世界經(jīng)濟(jì)論壇認(rèn)為，作為企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任包括四個(gè)方面：一是好的公司治理和道德標(biāo)準(zhǔn)，二是對(duì)人的責(zé)任，三是對(duì)環(huán)境的責(zé)任，四是對(duì)社會(huì)發(fā)展的廣義貢獻(xiàn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任是指一個(gè)組織在開(kāi)展任何活動(dòng)時(shí)都要負(fù)責(zé)任地考慮對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，其活動(dòng)應(yīng)當(dāng)滿足社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的需要，符合社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，不與法律和政府間協(xié)議相抵觸，且全面貫穿到該組織開(kāi)展的活動(dòng)之中。從這些定義中我們可以看出，國(guó)際組織對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，既有共同認(rèn)可的內(nèi)涵，也有不同的側(cè)重和差異。

　　中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既要與國(guó)際接軌，又要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)出自己的特色。我們認(rèn)為，中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任可以概括為三個(gè)方面：

　　第一，法律規(guī)范的自覺(jué)遵守。國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等法律規(guī)范，全社會(huì)都應(yīng)該共同遵守，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障。自覺(jué)遵守法律規(guī)范，是中央企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任，是必盡責(zé)任。

　　第二，企業(yè)價(jià)值的充分體現(xiàn)。企業(yè)的價(jià)值體現(xiàn)在多個(gè)方面，對(duì)股東要給予回報(bào)，對(duì)消費(fèi)者要提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)職工要?jiǎng)?chuàng)造更好的勞動(dòng)、生活和發(fā)展條件，對(duì)自然環(huán)境要給予更好的保護(hù)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)崗位、繳納稅收等等。充分體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值，是中央企業(yè)基本的社會(huì)責(zé)任，是應(yīng)盡責(zé)任。

　　第三，道德倫理的高尚追求。講操守、重品行，保持高尚的道德倫理追求，是中華民族的傳統(tǒng)美德。企業(yè)在遵守法律規(guī)范、體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該對(duì)社會(huì)承擔(dān)更大的義務(wù)，要有善心、有善意、有善舉，熱心參與社會(huì)公益事業(yè)。模范實(shí)踐對(duì)道德倫理的高尚追求，是中央企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上履行的社會(huì)責(zé)任，是愿盡責(zé)任。

　　《國(guó)企》：中央企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干和支柱力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用也非常重要，請(qǐng)問(wèn)近幾年來(lái)中央企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面都作了哪些實(shí)踐？

　　彭華崗：近幾年來(lái)，中央企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2003－2006年的第一個(gè)業(yè)績(jī)考核任期中，中央企業(yè)平均每年銷售收入增加1萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加1000億元，上交稅金增加1000億元；凈資產(chǎn)收益率由5%提高到10%；總資產(chǎn)報(bào)酬率由5%提高到7.5%。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到144.4%。中央企業(yè)自身快速發(fā)展的同時(shí)，在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，保證市場(chǎng)供應(yīng)，實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了積極的作用。石油石化企業(yè)在國(guó)內(nèi)成品油與進(jìn)口成品油價(jià)格嚴(yán)重倒掛的情況下，加強(qiáng)管理，降低成本，保證了國(guó)內(nèi)成品油的穩(wěn)定供應(yīng)。煤炭企業(yè)在煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格大幅度上漲的情況下，信守合同，保證質(zhì)量，為穩(wěn)定市場(chǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。電力企業(yè)加快電力建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)電事業(yè)，全面推進(jìn)“戶戶通電”工程，保障了電力供應(yīng)。電信企業(yè)積極開(kāi)展“村村通”工程，不斷提高服務(wù)能力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。軍工企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在載人航天、青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、奧運(yùn)工程等一大批關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)中，中央企業(yè)都作出了重大貢獻(xiàn)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中央企業(yè)積極推進(jìn)職工民主管理，大力實(shí)施職工素質(zhì)工程，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策和規(guī)定，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益，努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)水平有了明顯提高，一些重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。中央企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)與政府、企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，有效防范和應(yīng)對(duì)了一些重大事故和災(zāi)難，在做好企業(yè)自身安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，也為所在地的應(yīng)急救援工作作出了重要貢獻(xiàn)。中央企業(yè)帶頭創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，加大環(huán)保投入，關(guān)停小火電、小水泥等落后裝備，率先完成節(jié)能減排任務(wù)，發(fā)揮了表率作用。中央企業(yè)還主動(dòng)參與扶貧助教、慈善捐助等一系列社會(huì)公益活動(dòng)，推動(dòng)了和諧社會(huì)的建設(shè)，獲得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

　　到目前為止，已有11家中央企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。國(guó)家電網(wǎng)公司于2006年在中央企業(yè)中率先發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，溫家寶總理批示：“這件事辦得好。企業(yè)要向社會(huì)負(fù)責(zé)，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督”。寶鋼、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)等一批中央企業(yè)按照全球報(bào)告倡議組織制定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，中遠(yuǎn)集團(tuán)發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告被聯(lián)合國(guó)全球契約辦公室評(píng)為典范報(bào)告。這些都是中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)行動(dòng)，得到了國(guó)際、國(guó)內(nèi)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

　　履行社會(huì)責(zé)任的表率

　　《國(guó)企》：請(qǐng)問(wèn)為什么《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要做履行社會(huì)責(zé)任的表率？

　　彭華崗：中央企業(yè)要做履行社會(huì)責(zé)任的表率，是公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位所決定的，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用所要求的，也是大企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用所需要的。黨中央、國(guó)務(wù)院和全社會(huì)對(duì)此寄予了殷切希望。

　　 一是中央企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，要求中央企業(yè)發(fā)揮在履行社會(huì)責(zé)任中的表率作用。黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。中央企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，是公有制經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，這就要求中央企業(yè)在市場(chǎng)主體層面體現(xiàn)國(guó)家意志，發(fā)揮在履行社會(huì)責(zé)任方面的表率作用，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)新目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

　　二是中央企業(yè)大多處于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，需要發(fā)揮在履行社會(huì)責(zé)任中的表率作用。中央企業(yè)大多處在軍工、石油石化、通信、電力、礦業(yè)、冶金、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)戎匾�行業(yè)和領(lǐng)域，在支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，客觀上要求中央企業(yè)積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，做積極履行社會(huì)責(zé)任的表率，并通過(guò)自身的模范示范的作用，更好地發(fā)揮影響力和帶動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是中央企業(yè)是我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作的領(lǐng)頭羊，客觀要求中央企業(yè)發(fā)揮在履行社會(huì)責(zé)任方面的表率作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化和發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。近年來(lái)，中央企業(yè)已經(jīng)形成和發(fā)展了一批具有較強(qiáng)實(shí)力、在國(guó)際上有影響力的大企業(yè)大集團(tuán)，是我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作的重要力量。要具有與國(guó)際大公司同臺(tái)競(jìng)技的素質(zhì)和水平，就必須履行社會(huì)責(zé)任，在國(guó)際市場(chǎng)上樹(shù)立負(fù)責(zé)任的中國(guó)大企業(yè)形象，培育和形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為提升我國(guó)綜合國(guó)力作出積極貢獻(xiàn)。

　　所以，我們?cè)凇吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中要求，中央企業(yè)要“成為依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，以人為本、創(chuàng)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的棟梁和全社會(huì)企業(yè)的榜樣”。

　　《國(guó)企》：中央企業(yè)是我國(guó)綜合國(guó)力的集中體現(xiàn)，是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)力量，中央企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有哪些深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義？

　　彭華崗：中央企業(yè)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　現(xiàn)在，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為全球生產(chǎn)體系的重要組成部分。在中國(guó)制造進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也必須遵守國(guó)際通行的準(zhǔn)則和全球協(xié)定，一方面，跨國(guó)公司的“生產(chǎn)守則”運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響越來(lái)越大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有50余家大型跨國(guó)公司相繼對(duì)中國(guó)的供應(yīng)商和分包商，實(shí)施以勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查為內(nèi)容的社會(huì)責(zé)任要求，包括相關(guān)的認(rèn)證和監(jiān)督工作業(yè)已開(kāi)展；一些國(guó)家要求中國(guó)的紡織、成衣、玩具、鞋類生產(chǎn)企業(yè)，必須事先通過(guò)有關(guān)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，否則就要聯(lián)合抵制進(jìn)口。另一方面，在國(guó)外的中資企業(yè)以及在海外上市的我國(guó)企業(yè)也都面臨著越來(lái)越多的來(lái)自股東和各種組織的不同形式的社會(huì)責(zé)任方面的要求。

　　當(dāng)前，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題已經(jīng)與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題、與我國(guó)企業(yè)海外直接投資緊密地交織在一起，成為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界市場(chǎng)的必要環(huán)節(jié)。中央企業(yè)因?yàn)橐?guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、影響范圍廣，在上述領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。因此，中央企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并進(jìn)行廣泛宣傳，將有助于在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立起負(fù)責(zé)任的中國(guó)企業(yè)的良好形象，為我國(guó)企業(yè)走向世界、增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造更好的條件。

　　中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求堅(jiān)持“以人為本”，要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)，既要實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，也要維護(hù)人與自然、人與環(huán)境的和諧。

　　中央企業(yè)大多處于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大的影響，因而具有普通國(guó)企無(wú)法具備的特殊社會(huì)影響力。中央企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，盡快建立公平的利益分配機(jī)制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，中央企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。

　　《國(guó)企》：請(qǐng)問(wèn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任三項(xiàng)原則是出于什么考慮？

　　彭華崗：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，首先要堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合。這是因?yàn)�，完善公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的體制保障。良好的經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快企業(yè)改革發(fā)展，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必要前提。要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。所以，我們提出要把履行社會(huì)責(zé)任作為提升企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，繼續(xù)深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任要與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致，與民族文化傳統(tǒng)相融合，與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相協(xié)調(diào)。中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，必須立足我國(guó)國(guó)情，立足企業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，力求取得社會(huì)責(zé)任工作實(shí)實(shí)在在的
效果。

　　堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任還要與創(chuàng)建和諧企業(yè)相統(tǒng)一。中央企業(yè)已經(jīng)廣泛開(kāi)展的創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)，與履行社會(huì)責(zé)任的要求是一致的。中央企業(yè)要把履行社會(huì)責(zé)任與創(chuàng)建和諧企業(yè)結(jié)合起來(lái)，把保障企業(yè)安全生產(chǎn)、維護(hù)職工合法權(quán)益放在重要位置，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)職工全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工、企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　中國(guó)特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任

　　《國(guó)企》：您能否概括一下中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容和依據(jù)？

　　彭華崗：我們認(rèn)為，中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容既要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，更要符合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，還要符合中央企業(yè)的客觀實(shí)際，形成具有中國(guó)特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵。所以，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從八個(gè)方面概括了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容，即“堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信、不斷提高持續(xù)盈利能力、切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、保障生產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法權(quán)益、參與社會(huì)公益事業(yè)”。

　　我們首先強(qiáng)調(diào)要依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。這是因?yàn)�，市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任。我們要求中央企業(yè)必須要帶頭樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)方針政策，做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的健康力量，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。這是中央企業(yè)必須履行的最基本社會(huì)責(zé)任。

　　其次，我們要求中央企業(yè)不斷提高持續(xù)盈利能力。保持良好的經(jīng)營(yíng)狀況和持續(xù)盈利能力，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的根本保證。這就要求中央企業(yè)要科學(xué)決策，正確制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理統(tǒng)籌安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，挖掘潛力，降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最大限度地提高資源利用效率，為投資者帶來(lái)長(zhǎng)期良好的回報(bào)，為國(guó)家強(qiáng)大、經(jīng)濟(jì)繁榮和人民生活幸福做出積極貢獻(xiàn)。

　　三是要切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的基本要求，也是企業(yè)形象的最直接體現(xiàn)。中央企業(yè)要通過(guò)不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，改善產(chǎn)品性能，完善服務(wù)體系，努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地滿足消費(fèi)者的需求，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，努力為消費(fèi)者創(chuàng)造更大的價(jià)值。

　　四是要做到加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)短缺，資源相對(duì)不足和生態(tài)環(huán)境惡化已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約。中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的政策方針，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型發(fā)展方式，努力提高資源綜合利用效率和投入產(chǎn)出水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　五是要推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步�？萍歼M(jìn)步是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提高自主創(chuàng)新能力是我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)重要國(guó)策。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的中堅(jiān)。中央企業(yè)大多是各行業(yè)的排頭兵，在自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步方面負(fù)有重要責(zé)任。中央企業(yè)要大力推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，加大研究開(kāi)發(fā)投入，有重點(diǎn)有步驟地構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌。

　　六是要保障生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定大局。保障安全是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要前提，是一項(xiàng)非常重要的社會(huì)責(zé)任。中央企業(yè)要把安全生產(chǎn)放到一個(gè)非常突出的位置，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重、特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障職工群眾的生命安全和職業(yè)健康。

　　七是要維護(hù)職工合法權(quán)益。不斷改善職工勞動(dòng)條件和福利待遇，加強(qiáng)職工素質(zhì)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)職工全面發(fā)展，是貫徹“以人為本”理念的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。中央企業(yè)要努力創(chuàng)建和諧企業(yè)，建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)員工權(quán)益，為貢獻(xiàn)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。在維護(hù)職工權(quán)益方面發(fā)揮表率作用。

　　八是要參與社會(huì)公益事業(yè)。這是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是對(duì)每一個(gè)公民，包括企業(yè)公民的道德要求。企業(yè)是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，也是社會(huì)的一個(gè)重要成員，關(guān)注民生、回報(bào)社會(huì)是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。中央企業(yè)有責(zé)任熱心參與社會(huì)救助和慈善事業(yè)。在發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的情況下，要以大局為重，積極提供財(cái)力、物力和人力等方面的支持和援助，妥善應(yīng)對(duì)危機(jī)，幫助共度難關(guān)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　五大措施保障責(zé)任履行

　　《國(guó)企》：中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面還面臨哪些主要問(wèn)題？

　　彭華崗：中央企業(yè)的性質(zhì)與地位、強(qiáng)大影響力以及不斷增加的經(jīng)濟(jì)效益都使利益相關(guān)方對(duì)其有著更高的責(zé)任期望。但是，受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的影響，中央企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的表現(xiàn)仍有待提高。我們?cè)谡n題研究過(guò)程中搞了個(gè)問(wèn)卷調(diào)查，從問(wèn)卷分析看主要有兩個(gè)方面。

　　首先，部分企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)還不到位。

　　部分企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的必要性和重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)，個(gè)別企業(yè)甚至對(duì)社會(huì)責(zé)任存在片面看法。有企業(yè)在社會(huì)責(zé)任自檢報(bào)告中表明，企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的主要?jiǎng)恿υ谟谡�府相關(guān)部門(mén)的號(hào)召或者要求，或者說(shuō)，企業(yè)把很多社會(huì)責(zé)任內(nèi)容作為政治任務(wù)來(lái)承擔(dān)。還有個(gè)別企業(yè)甚至認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)際上就把理應(yīng)由政府部門(mén)負(fù)責(zé)的事攬到企業(yè)身上，對(duì)企業(yè)健康成長(zhǎng)不利。
其次，企業(yè)社會(huì)責(zé)任尚未形成內(nèi)容完整的框架。

　　企業(yè)普遍認(rèn)為社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容過(guò)于模糊，邊界不清，管理者不清楚哪些工作是企業(yè)必須做的，哪些是不應(yīng)該做的。受訪企業(yè)反映，社會(huì)責(zé)任內(nèi)容過(guò)于寬泛，無(wú)論是理論界還是管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容都無(wú)準(zhǔn)確定義，具體到中央企業(yè)這種特殊企業(yè)，社會(huì)責(zé)任內(nèi)容更為寬泛和模糊，出于不同角度和目的，不同的利益相關(guān)方都為企業(yè)框定了不同社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，企業(yè)常常無(wú)所適從，而相關(guān)管理部門(mén)對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任也缺乏清晰的、操作性強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐方向不明，無(wú)從下手。
企業(yè)要將社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，必須要建立一個(gè)專門(mén)的社會(huì)責(zé)任管理體系。由于履行社會(huì)責(zé)任工作起步不久，目前大部分企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)籌社會(huì)責(zé)任工作的組織或機(jī)構(gòu)，社會(huì)責(zé)任管理體系內(nèi)容不全，普遍缺乏社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)系統(tǒng)，溝通機(jī)制也不暢，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的比率不高。

　　《國(guó)企》：為了使中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任切實(shí)取得成效，需要一系列的政策措施來(lái)保障�？煞駥�(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)政策措施的針對(duì)性和落實(shí)保障作一概括的介紹？

　　彭華崗：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的五大措施。

　　首先要樹(shù)立和深化社會(huì)責(zé)任意識(shí)。中央企業(yè)要切實(shí)樹(shù)立和深化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，把社會(huì)責(zé)任理念化為每一位員工的行動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作。

　　二是要建立和完善履行社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制。把社會(huì)責(zé)任理念納入公司治理，融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立和完善履行社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制，為企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與保障。

　　三是要建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。中央企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中，要通過(guò)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等形式，及時(shí)了解和回應(yīng)利益相關(guān)各方的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受利益相關(guān)者和社會(huì)的監(jiān)督。

　　四是要加強(qiáng)企業(yè)間交流與國(guó)際合作。中央企業(yè)要深入研究學(xué)習(xí)跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)理念和做法，有條件的企業(yè)要自覺(jué)加強(qiáng)與履行社會(huì)責(zé)任先進(jìn)企業(yè)的對(duì)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)差距，改進(jìn)工作。還要加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織的對(duì)話與交流，參與社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　五是要加強(qiáng)黨組織對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨組織是國(guó)有企業(yè)一大政治優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮出企業(yè)黨組織的政治核心作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織在企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作中發(fā)揮積極作用。

　　企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作需要社會(huì)各方面理解和支持。我們希望能與社會(huì)各方面積極溝通，更好地推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。也希望社會(huì)各界特別是新聞媒體關(guān)注中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作，提出意見(jiàn)建議，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，促進(jìn)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作提升到更高水平。

　　相關(guān)鏈接：國(guó)際組織對(duì)社會(huì)責(zé)任的定義

　　聯(lián)合國(guó)“全球契約”

　　聯(lián)合國(guó)認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，應(yīng)遵循“全球契約”十項(xiàng)原則，包括人權(quán)、勞工、環(huán)境和反貪污四個(gè)方面。

　　定義強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，體現(xiàn)聯(lián)合國(guó)推崇的價(jià)值觀、關(guān)注重點(diǎn)和新千年目標(biāo)。

　　世界銀行

　　企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)方的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關(guān)方的生活質(zhì)量而貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。

　　定義主要強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，認(rèn)為企業(yè)要承擔(dān)法律和道德責(zé)任，要對(duì)利益相關(guān)方擔(dān)負(fù)責(zé)任，承諾堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

　　歐盟

　　歐盟先后提出四個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義，應(yīng)用最廣泛的是2001年提出的：企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，把社會(huì)和環(huán)境好的影響整合到企業(yè)運(yùn)營(yíng)以及利益相關(guān)方的互動(dòng)過(guò)程中。

　　定義強(qiáng)調(diào)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的方式，即企業(yè)要在自愿的基礎(chǔ)上，充分考慮企業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，并與利益相關(guān)方互動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。

　　世界經(jīng)濟(jì)論壇

　　世界經(jīng)濟(jì)論壇認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括四個(gè)方面：一是良好的公司治理和道德標(biāo)準(zhǔn)，主要包括遵守法律、道德準(zhǔn)則、商業(yè)倫理等；二是對(duì)人的責(zé)任，主要包括員工安全、平等就業(yè)、反對(duì)歧視等；三是對(duì)環(huán)境的責(zé)任，主要包括保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性等；四是對(duì)社會(huì)進(jìn)步的廣義貢獻(xiàn)，如參與社會(huì)公益事業(yè)、消除社會(huì)貧困等。

　　國(guó)際商業(yè)領(lǐng)袖論壇

　　國(guó)際商業(yè)領(lǐng)袖論壇2003年提出的企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義為：企業(yè)以倫理價(jià)值為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開(kāi)放透明運(yùn)營(yíng)，尊重員工、社區(qū)和自然環(huán)境，致力于取得可持續(xù)的商業(yè)成功。

　　定義強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)和內(nèi)容，認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任要遵從商業(yè)倫理，對(duì)員工、社區(qū)和環(huán)境擔(dān)負(fù)責(zé)任，并且認(rèn)為只有這樣，企業(yè)的商業(yè)成功才可以持續(xù)。

　　國(guó)際雇主組織

　　企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)自愿性的舉措，企業(yè)有權(quán)決定是否超越國(guó)家法律范圍之外做出其他社會(huì)貢獻(xiàn)。

　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織

　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在積極推進(jìn)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)26000的制定工作，目前提出了社會(huì)責(zé)任的最新定義。

　　組織社會(huì)責(zé)任，是組織對(duì)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)和環(huán)境影響才去負(fù)責(zé)任的行為，即行為要符合社會(huì)利益和可持續(xù)發(fā)展要求；以道德行為為基礎(chǔ)；遵守法律和政府間契約；全面融入企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)。

　　來(lái)源：《國(guó)企》雜志

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圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)