社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)根本區(qū)別在于基本制度不同。前者以社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，不同于資本主義私有經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持這一基本經(jīng)濟(jì)制度是維系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提條件。

　　十七屆五中全會(huì)又再次重申“要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就必須既不能搞私有化，也不能搞單一公有制，這是十七屆四中全會(huì)提出要?jiǎng)澢逅膫�(gè)重要界限里面的一條，十分重要。不過，要進(jìn)一步研究“私有化”和“單一化”這兩個(gè)錯(cuò)誤傾向，哪一個(gè)在目前是主要的。單一公有制是過去片面追求“一大二公三純”時(shí)代的產(chǎn)物，現(xiàn)在似乎沒有人主張那一套，有也是個(gè)別的極“左”人士。當(dāng)前主要錯(cuò)誤傾向不是單一公有制，而是私有化。有大量的言論和事實(shí)證明，當(dāng)前私有化的危險(xiǎn)傾向確實(shí)嚴(yán)重存在。馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不能不看到這些大量的言論和事實(shí)。對(duì)私有化和單一公有制兩種傾向各打五十大板，不中要害，實(shí)際上是把私有化的錯(cuò)誤傾向輕輕放過。
　　馬克思主義評(píng)價(jià)所有制的標(biāo)準(zhǔn)，并不只看所有制成分的比重，這是對(duì)的，但馬克思主義也不主張不看比重。公有制在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷降低，降得很低，以趨于零，那還算是什么社會(huì)主義？現(xiàn)在連國家統(tǒng)計(jì)局局長都在講我國的經(jīng)濟(jì)成分一直是公降私升，國有經(jīng)濟(jì)比重在一直不停地下降，宏觀上并不存在一些人士所講的 “國進(jìn)民退”；微觀上“有進(jìn)有退”，案例多是“國退民進(jìn)”，局部案例中的所謂“國進(jìn)民退”，大多屬于資源優(yōu)化配置，也并非沒有道理。總之，客觀上我國經(jīng)濟(jì)這些年來宏觀總體上一直是公降私升、“國退民進(jìn)”。究竟要退到什么地步才算合適？現(xiàn)在有不少人對(duì)公有制是否還是主體存有疑慮。有學(xué)者估計(jì)，公有制已不再占主體地位。這種判斷如果屬實(shí)，那么憲法規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)制度已岌岌可危，需要盡快扭轉(zhuǎn)。

　　基本經(jīng)濟(jì)制度不但要求公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，而且要求國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用。而要對(duì)經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，國家應(yīng)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和競爭力得到增強(qiáng)。國有經(jīng)濟(jì)的作用是不是像資本主義制度那樣，只能從事私有企業(yè)不愿意經(jīng)營的部門，補(bǔ)充私人企業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制的不足呢？不是的，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，國有經(jīng)濟(jì)的存在是為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和完善社會(huì)主義制度。為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)就應(yīng)主要集中于能源、交通、通訊、金融、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。在這些行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)該有“絕對(duì)的控制力”、“較強(qiáng)的控制力”，“國有資本要保持獨(dú)資或絕對(duì)控股”或“有條件的相對(duì)控股”。這些都是中央文件里規(guī)定了的。國有經(jīng)濟(jì)對(duì)這些部門保持控制力，是為了對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃的調(diào)控，以利于它的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　除了幫助政府實(shí)行對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃的調(diào)控外，國有經(jīng)濟(jì)還有另一項(xiàng)任務(wù)，即保障社會(huì)正義和公平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)那些對(duì)于政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)不重要，但是對(duì)于保障正義和公平非常重要的競爭性領(lǐng)域的國有資產(chǎn)，也應(yīng)該視同“重要”和“關(guān)鍵”的領(lǐng)域，要力爭搞好。所以，不但要保持國有經(jīng)濟(jì)在具有自然壟斷性的關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈部門領(lǐng)域的控制力，而且同時(shí)要保障國有經(jīng)濟(jì)在競爭性領(lǐng)域的發(fā)展，發(fā)揮它們?cè)诜�(wěn)定和增加就業(yè)、保障社會(huì)福利和提供公共服務(wù)的作用，增強(qiáng)國家轉(zhuǎn)移支付和實(shí)行公平再分配的經(jīng)濟(jì)能力和實(shí)力。有競爭力的國有企業(yè)為什么不能在競爭性領(lǐng)域發(fā)展，利潤收入只讓私企獨(dú)占？所以，中央對(duì)競爭性領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì)一向堅(jiān)持“有進(jìn)有退”、發(fā)揮其競爭力的政策，而絕不是“完全退出”競爭性領(lǐng)域的政策，像一些新自由主義的精英們和體制內(nèi)的某些追隨者喋喋不休叫嚷的那樣。當(dāng)然，競爭性領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)對(duì)私營企業(yè)完全開放，盡量讓他們相互競爭并與國企平等競爭。這些都要在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中斬釘截鐵地講清楚。

　　私有化的主張者不僅要求國有經(jīng)濟(jì)完全退出競爭領(lǐng)域，還要求國有經(jīng)濟(jì)退出關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。他們動(dòng)不動(dòng)把就國有經(jīng)濟(jì)在這些行業(yè)領(lǐng)域的控制和優(yōu)勢(shì)地位冠以“壟斷行業(yè)”、“壟斷企業(yè)”，不分清紅皂白地攻擊國有企業(yè)利用政府行政權(quán)力進(jìn)行壟斷，把國有資本一概污蔑為官僚壟斷資本。有人主張壟斷行業(yè)改革措施之一就是創(chuàng)造條件鼓勵(lì)私有企業(yè)進(jìn)入這些“壟斷行業(yè)”，這正是私有化主張者夢(mèng)寐以求的。因?yàn)檫@些壟斷行業(yè)一般都是高額利潤行業(yè)。應(yīng)當(dāng)明確，在有關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略性部門及自然壟斷產(chǎn)業(yè)，問題的關(guān)鍵不在于有沒有控制和壟斷，而是在于誰來控制和壟斷。一般說來，這些特殊部門和行業(yè)，由公有制企業(yè)經(jīng)營要比私有制企業(yè)能更好地體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略利益和社會(huì)公眾利益。

　　當(dāng)然，國有壟斷企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行改革，行政性壟斷的弊病是應(yīng)當(dāng)革除的。革除的辦法與一般國企改革沒有太大的差別，就是實(shí)行政企分開、政資分開、公司化改革、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度、收入分配制度的改革、健全法制和監(jiān)管制度等等�；謴�(fù)企業(yè)利潤上交國庫、調(diào)整高管薪酬待遇、杜絕市場(chǎng)化改革以來國企利益部門化私利化的弊端，是當(dāng)前國企收入分配改革中人們關(guān)注的焦點(diǎn)。另外還有一個(gè)是，要完善職工代表大會(huì)制度的改革，使之成為真正代表勞動(dòng)者權(quán)益的機(jī)構(gòu)。如果職工真正有權(quán)監(jiān)督國企重組，像吉林通鋼那樣的悲慘事件也不會(huì)發(fā)生了。

　　私有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度中有其地位，應(yīng)當(dāng)充分闡述包括私有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用，應(yīng)創(chuàng)造條件使其得到發(fā)展。但是，私營經(jīng)濟(jì)具有兩面性，即除了有利于發(fā)展生產(chǎn)力的積極一面外，還具有剝削性消極的一面。這后一面在初級(jí)階段是容許的，但它應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的約束。由于剝削和追逐私利這一本質(zhì)所帶來的一系列社會(huì)后果如勞資糾紛、兩極分化等，馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不可不察，不可不研究。

　　針對(duì)私營經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)主客觀存在的兩面性，除了引導(dǎo)他們?cè)谶m當(dāng)?shù)男袠I(yè)合法經(jīng)營、健康發(fā)展外，還要對(duì)其不合法、不健康經(jīng)營的行為進(jìn)行限制，對(duì)其經(jīng)營的領(lǐng)域進(jìn)行節(jié)制，如不允許控制命脈重要部門、不允許進(jìn)入壟斷部門，這些部門天然是高利潤部門，而且關(guān)系國家和公眾利益，應(yīng)當(dāng)由公有制經(jīng)濟(jì)來承擔(dān)，不能讓私人資本來發(fā)財(cái)，擴(kuò)大貧富差距。民主革命的偉大先驅(qū)者孫中山還有節(jié)制資本的口號(hào)呢，何況社會(huì)主義。

作者簡介：

　　劉國光：經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1946年畢業(yè)于云南昆明國立西南聯(lián)合大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。1951年被派往蘇聯(lián)莫斯科經(jīng)濟(jì)學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃教研室當(dāng)研究生，1955年獲副博士學(xué)位�；貒�后，入中國科學(xué)院(后為中國社會(huì)科學(xué)院)經(jīng)濟(jì)研究所從事研究工作。1982年-1993年11月任中國社會(huì)科學(xué)院副院長。1993年11月起，任中國社會(huì)科學(xué)院特邀顧問。曾兼任北京大學(xué)、浙江大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等大學(xué)教授。曾任國家學(xué)位委員會(huì)委員等職。1988年5月27日被波蘭科學(xué)院院士大會(huì)選為該院外國院士。2001年9月20日被俄羅斯科學(xué)院院士大會(huì)選為該院榮譽(yù)博士。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事。著有《社會(huì)主義再生產(chǎn)問題》、《經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)調(diào)整》，主編有《國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的若干理論問題》、《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》等。

來源：《國企》雜志

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