以資產(chǎn)重組為重點，整合國企資源，打好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合攻堅戰(zhàn)，是我國近年來國企改制的一個新特點。堅持市場化改革方向，優(yōu)化國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，通過企業(yè)改制進一步激發(fā)國企活力，是國有企業(yè)市場化改革的又一特點。我國將積極推進國有企業(yè)的市場化改革，采取整體改制、切塊改制、股權(quán)出讓、特許經(jīng)營等多種形式，引入社會資本和職工個人資本，引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化，以促進國有企業(yè)進入市場參與競爭，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高資源利用效能，形成多種所有制結(jié)構(gòu)的競爭格局。

　　如何整合優(yōu)化國企有效資源、優(yōu)化國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使資源合理配置，發(fā)揮出最大的效能，這是當前也是今后在國有企業(yè)改革中必須研究的重大課題。為此，本文探討其路徑并提出以下建議：

　　有效整合國企資源是其發(fā)展壯大的現(xiàn)實和必然選擇

　　在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)權(quán)本身具有商品屬性，是商品就應(yīng)該流通。所以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中一個極其重要的要求就是“流轉(zhuǎn)順暢”。通過國有產(chǎn)權(quán)的順暢流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，以在更大范圍整合優(yōu)化國有資源。在實際運作中，國有企業(yè)要根據(jù)具體企業(yè)的經(jīng)營目標和經(jīng)營狀況，從經(jīng)濟利益最大化的原則出發(fā)，將企業(yè)存量資產(chǎn)通過合并、兼并、出售、租賃等方式在市場產(chǎn)權(quán)交易中進行流動轉(zhuǎn)移，重新組合、塑造新企業(yè)，并在企業(yè)重塑過程中有效優(yōu)化國企資源，這是在國企改革中企業(yè)發(fā)展壯大的一種現(xiàn)實和必然選擇。

　　積極穩(wěn)妥分步推進使整合優(yōu)化利用資源目標最大化

　　在整合優(yōu)化利用國有資源的進程中，要采取積極穩(wěn)妥、分步推進的策略，可著重考慮抓好幾個方面的工作：一是繼續(xù)鼓勵符合條件的國有企業(yè)，以適當方式實現(xiàn)整體改制上市。進一步利用資本市場資源配置功能，為資源整合和資產(chǎn)重組提供有利條件，做強做優(yōu)國有上市公司。二是鼓勵國有企業(yè)根據(jù)公司內(nèi)部主業(yè)板塊發(fā)展實際，在對現(xiàn)有資源進行分類、整合、優(yōu)化基礎(chǔ)上，努力形成“主營業(yè)務(wù)突出、板塊歸屬清晰”的改制模式，集中力量發(fā)展主業(yè)、突出主業(yè)、做強主業(yè)，以增強國有企業(yè)的核心競爭能力，努力使國有資本集中在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、價值鏈的高端環(huán)節(jié)。三是鼓勵國有控股股東及其所控股上市公司積極利用資本市場創(chuàng)新手段。如發(fā)行分離交易可轉(zhuǎn)債等，進一步擴大直接融資規(guī)模，以使整合資源的最大化目標得以實現(xiàn)。

　　總之，國有企業(yè)要正確處理好規(guī)模與效益、專業(yè)化與多元化、產(chǎn)品經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系；要把握好投資方向，慎重決策投資項目，提高企業(yè)科學決策、民主決策水平；要堅持市場導(dǎo)向，著眼于提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度，多層次、分步推進整合優(yōu)化企業(yè)有效資源的進程。

　　引進戰(zhàn)略投資者是整合優(yōu)化國企資源有效手段

　　為了實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，引進戰(zhàn)略投資者是國有企業(yè)改革的重要舉措，這是加快國有企業(yè)資源整合，做強做大國有企業(yè)有效手段。在引進戰(zhàn)略投資者方面，有以下途徑可供選擇：

　　1．發(fā)展和吸引非國有產(chǎn)權(quán)。當前最有競爭實力的當屬民營企業(yè)，但要注意把握兩個問題：一是要選擇優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。二是要防范民營企業(yè)參股動機不純。對那些無法對國有企業(yè)治理機制和管理水平的改進有所幫助，不能發(fā)揮以投資者身份對國有企業(yè)進行有效激勵和監(jiān)督作用的民營企業(yè)應(yīng)謹慎引入。

　　2．在繼續(xù)引進國外戰(zhàn)略投資者的基礎(chǔ)上，注意吸收先進的管理和技術(shù)經(jīng)驗。應(yīng)大力引進包括港澳臺在內(nèi)的境外資本以直接投資方式并購境內(nèi)國有企業(yè)的資產(chǎn)和股權(quán)。特別要注意在QFII 制度下引進國外優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者，他們的資格經(jīng)過嚴格的挑選和限制，因此得以成為QFII的投資者基本上都是一些堅持長期穩(wěn)健投資理念、在國際上有較大影響、具有豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗的跨國機構(gòu)。

　　3．培育和發(fā)展各類基金、資產(chǎn)管理公司、經(jīng)紀公司、證券公司等機構(gòu)投資者，通過投資、代理、委托控股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式，形成國有企業(yè)的多元持股。

　　4．鼓勵或促進公有產(chǎn)權(quán)之間的交叉持股，特別是金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合。

　　5．建立和完善職工持股制度，提高職工的責任感和歸屬感。

　　6．改進和推動知識、專利、技術(shù)和管理等無形資產(chǎn)作價入股，尤其是探索經(jīng)營管理作為要素參與分配的具體途徑和獎勵辦法。

　　借“船”出“�！贝蛟靽�有企業(yè)新優(yōu)勢

　　國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革，極大地推動了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和對國有資源的有效利用，并通過資本市場集聚資本和提升管理水平的功能，提高企業(yè)的核心競爭力。在這方面有許多成功的案例。如：遼寧鐵法煤業(yè)集團公司通過與戰(zhàn)略投資者進行互補性合作，與優(yōu)秀民營企業(yè)合資新建企業(yè)，對國有企業(yè)資源進行整合優(yōu)化，打造出了國有企業(yè)的新優(yōu)勢。鐵法煤業(yè)集團公司通過投資主體多元化實現(xiàn)了國有資源的可持續(xù)發(fā)展，打下了資源型國有企業(yè)新的發(fā)展?jié)摿�和競爭力的好基礎(chǔ)。
 
　　本文章僅代表作者個人觀點。

　　來源：海南經(jīng)濟報　作者： 文精毅

圖片來源：找項目網(wǎng)