混合所有制已然成為熱門字眼，繼中石化之后，又一家央企宣布要推行混合所有制。五大電力集團之一的中電投集團總經(jīng)理陸啟洲在全國“兩會”期間公開表示今年將啟動混合所有制改革。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，預(yù)計接下來會有更多的能源央企宣布實施混合所有制，但是其能否真正“搞活”國有企業(yè)，以及目前本身并不賺錢的石油石化以及電力業(yè)務(wù)該怎么吸引民營資本的進入，都還是焦點問題。

　　中電投將開放1/3股權(quán)招民資

　　不同于中石化針對混合所有制的引入方案，中電投的所有業(yè)務(wù)都向民資開放，其具體實施方案顯示，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設(shè)項目，民資參股比例將達三分之一，并強調(diào)民資可以參股和投資中電投旗下的所有業(yè)務(wù)，中電投不會在業(yè)務(wù)上給民資設(shè)立苛刻的限制。

　　針對目前有無更細化的民營引入方案，或者說目前而言有沒有民資有意向參與，在《每日經(jīng)濟新聞》向中電投相關(guān)人士的了解中并未獲得更新的信息。

　　中石化集團董事長傅成玉此前在接受《財新》記者采訪時曾透露，對于民營資本進入的門檻設(shè)定為100億元，即引入的民資數(shù)量不是一兩個而是十來個。

　　據(jù)悉，目前已有民營資本和中石化有過接觸。

　　中電投全業(yè)務(wù)的開放以及將要引入三分之一的參股比例設(shè)定，似乎給予了民資更大的開放度，中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智對此表示，電力行業(yè)的開放程度本就比石油行業(yè)高出許多，諸多環(huán)節(jié)并沒有涉及敏感問題，大規(guī)模開放也在情理之中。

　　中電投以何吸引民資

　　作為五大發(fā)電集團之一，中電投集團首次在電力行業(yè)提出了要實施混合所有制，但尷尬在于，電力板塊并不賺錢。

　　據(jù)中電投官方信息顯示，中電投集團注冊資本金人民幣120億元，在全國同時擁有水電、火電、核電、新能源資產(chǎn)，是國家三大核電開發(fā)建設(shè)運營商之一。目前中電投集團下屬有中國電力、漳澤電力、九龍電力、上海電力、吉電股份、露天煤業(yè)等六家上市公司。

　　“目前石油石化以及電力行業(yè)的收益率和民營資本進入所需要達到的收益率是不匹配的。”林伯強告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，預(yù)計民資進入的話，中電投收益率還不錯的核電板塊會有比較大的吸引力。

　　中電投何以招來民資?平安證券能源能源金融部執(zhí)行總經(jīng)理王海生表示，針對民資入股中電投等大型央企，最起碼可以解決融資及項目銷售的問題，而就中電投本身而言會對民資有一個取舍，“選擇一個產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)方還是更好的，而對于一些投資基金或者股權(quán)基金這些資本引入意義則并不大。”

　　從民資的角度而言，對于入股中電投的興趣又會在哪里?

　　“做股東要有發(fā)言權(quán)才有意義。”平安證券能源能源金融部執(zhí)行總經(jīng)理王海生向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對民資而言，如果針對中電投僅僅是簡單財務(wù)投資的話，估計愿意參與的民資不會多，因為從中電投等電力集團的歷史財務(wù)數(shù)據(jù)來看，并不具備非常強的吸引力，“但是如果是出于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的考慮而入股的話，就涉及民營資本是否會參與到企業(yè)經(jīng)營決策的問題，而在這方面，我感覺中電投會非常小心的。”

　　能否“搞活”國有企業(yè)?

　　中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智表示，混合所有制是傳統(tǒng)行業(yè)深化改革的重要舉措，能源電力行業(yè)試點混合所有制正是國家層面給出的要求，央企改革、產(chǎn)業(yè)改革的序幕由此拉開，其他電力巨頭或?qū)⒕o隨其后。同時，參股比例、投資業(yè)務(wù)的調(diào)整將引發(fā)其他環(huán)節(jié)的深化改革，未來電力行業(yè)有望實現(xiàn)上中下游全方位的市場化。

　　林伯強告訴記者，針對于實施混合所有制而言，能源央企一方是給了社會資本一個投資的機會，所以沒有壞處;而對民營企業(yè)而言，可以進入此前并不對自己開放的行業(yè)，也是有益的;對于政府而言，民資的進入除了引入了更多的資金之外，對于今后的私有化改革也將相對容易。“混合所有制針對于各方都是共贏的。”

　　雖然對于各方都有益，但是林伯強對于混合所有制實施的現(xiàn)實前景并不看好，“目前最大的問題在于，因為本身并不賺錢，你要怎么給別人分錢。”林伯強稱，目前整體而言國有能源資本針對民營企業(yè)是沒有大的吸引力的，“主要的矛盾在于國有企業(yè)現(xiàn)在只能做到4%的收益率，而(民資)需要的是8%，怎么迎接民資進入?這個是比較大的問題。”

　　王海生則稱，目前大型電力集團依舊擔(dān)負為國家做基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的職能，電力在過去的很多時候盈利并不佳。

　　(來源：鳳凰財經(jīng))

圖片來源：找項目網(wǎng)