“民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，除了財(cái)務(wù)投資以外，一般要有一定的話語(yǔ)權(quán)，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)被動(dòng)地參與，會(huì)讓很多民營(yíng)企業(yè)有后顧之憂。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生3月1日公開(kāi)表示，在新的形勢(shì)下發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，必須是國(guó)企和民企兩個(gè)方面都要兼顧，相互尊重、國(guó)民共進(jìn)，才能真正讓民間資本有興趣、無(wú)顧慮地參與進(jìn)來(lái)。

　　莊聰生是在一個(gè)名為“混合所有制的力量”的財(cái)經(jīng)智庫(kù)沙龍中發(fā)表上述觀點(diǎn)的。沙龍由人民政協(xié)報(bào)社主辦。

　　在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，一個(gè)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是，如何能讓民間資本“愿意來(lái)”。莊聰生在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有人談到混合所有制經(jīng)濟(jì)時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要放大國(guó)有資本的功能，要保值增值、增強(qiáng)控制力;也有人認(rèn)為要用少數(shù)的國(guó)有股份帶動(dòng)其他股份，起到四兩撥千斤的作用。但是多數(shù)民企對(duì)于入股國(guó)企的基本態(tài)度是：投資國(guó)企至少要能派個(gè)董事，能“說(shuō)了算數(shù)”才投資。

　　莊聰生表示，全國(guó)工商聯(lián)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模、具備一定實(shí)力之后，已經(jīng)在通過(guò)參股或與某些項(xiàng)目合作，主動(dòng)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，從而參與到混合所有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。另外，有些民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入壟斷行業(yè)時(shí)，往往遭遇到各種“玻璃門、彈簧門和旋轉(zhuǎn)門”的阻礙，于是通過(guò)參股國(guó)有企業(yè)獲得進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。一方面，可以利用國(guó)企的優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，另一方面，可以給企業(yè)戴“紅帽子”，使自己在招投標(biāo)中贏得機(jī)會(huì)。而這種形式主要是目前發(fā)展環(huán)境的影響，在特定時(shí)機(jī)出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，將來(lái)會(huì)隨著改革的不斷深化而發(fā)生新的變化。

　　除了解決“愿意來(lái)”的問(wèn)題，還要讓民間資本“進(jìn)得來(lái)”。莊聰生指出，這些年來(lái)，“政府出臺(tái)政策一籮筐，但是企業(yè)的抱怨也是一籮筐，究其原因是政策和體制機(jī)制上的障礙形成了各種玻璃門、彈簧門和旋轉(zhuǎn)門，成為民間資本參與混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁不過(guò)去的坎”。因此必須加快推動(dòng)壟斷領(lǐng)域的改革，破除各種隱性障礙，明確民企進(jìn)入壟斷行業(yè)的時(shí)間表和路線圖，制定進(jìn)入的實(shí)施細(xì)則和辦法。

　　莊聰生認(rèn)為，除此之外還應(yīng)同時(shí)解決那些“關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)”針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入開(kāi)放問(wèn)題。在這些行業(yè)，國(guó)有資本除極少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域需保持獨(dú)資和絕對(duì)控股外，要從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出或只保留參股權(quán)。特別是當(dāng)前要在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)和公用事業(yè)等國(guó)有資本相對(duì)集中的領(lǐng)域，盡快向民間資本推出一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，拓寬民間資本發(fā)展的空間，切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)“看得見(jiàn)、進(jìn)得去、有預(yù)期”。

　　他舉例說(shuō)，如在石油領(lǐng)域改革方面，在目前保持國(guó)有石油公司全面控制上游資源的情況下，下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量放開(kāi)實(shí)行混合所有制形式。他稱贊中石化近期放開(kāi)下游銷售業(yè)務(wù)板塊的股權(quán)以發(fā)展混合所有制，是壟斷領(lǐng)域改革又向前邁進(jìn)了一步。

　　2月19日，中石化上市公司中國(guó)石油化工股份公司(600028.SH，下稱中國(guó)石化)公開(kāi)宣布，在對(duì)資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估后，將在中國(guó)石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，參股比例可達(dá)30%以上。市場(chǎng)分析認(rèn)為，這一引資規(guī)模將在數(shù)百億元以上。據(jù)財(cái)新記者獲悉，中石化已向國(guó)資委提交了幾套備選方案。

　　“怎樣混”是需要解決的第三個(gè)問(wèn)題。莊聰生指出，中小型國(guó)有企業(yè)早在上世紀(jì)末本世紀(jì)初均已基本完成改制，現(xiàn)階段要從更大程度上推動(dòng)混合所有制，需要集中在大企業(yè)。但大型國(guó)企特別是央企母公司多數(shù)屬于國(guó)有獨(dú)資，資產(chǎn)規(guī)模動(dòng)輒上萬(wàn)億，少說(shuō)也有幾百億。而民營(yíng)企業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，多數(shù)規(guī)模小，資產(chǎn)達(dá)到上百億上千億的企業(yè)只是少數(shù)。即便有能力投資幾百億，在一些央企中占股比重還是很小。

　　因此，在大型國(guó)企母公司層面吸引民間資本，不僅僅是“敞開(kāi)懷抱”就能做到，這好比“讓姚明和一個(gè)十多歲的小孩打籃球，是無(wú)法玩起來(lái)的”。莊聰生認(rèn)為，大型國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制，要通過(guò)拆分業(yè)務(wù)、分層次和類型，通過(guò)子公司或是孫公司與民營(yíng)企業(yè)合作，尋找結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，這樣才能“門當(dāng)戶對(duì)”，實(shí)現(xiàn)真正的融合。

　　(來(lái)源：騰訊財(cái)經(jīng))

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