近日，國務(wù)院國資委制定下發(fā)了《國有企業(yè)參股管理暫行辦法》(國資發(fā)改革規(guī)〔2023〕41號)(以下簡稱“《辦法》”)。該法規(guī)對國有企業(yè)的改革和運(yùn)營提出了更高的要求，也給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

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強(qiáng)調(diào)市場化運(yùn)作

《辦法》強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)的市場化運(yùn)作，提出從投前的資本去向、投資決策，投中的股權(quán)結(jié)構(gòu)、交易安排，到投后的公司治理、監(jiān)督管理，對參股企業(yè)的管理要求明顯提升，明確要“規(guī)范開展參股經(jīng)營投資，加強(qiáng)合法合規(guī)性審查，有效行使股東權(quán)利，依法履行股東義務(wù)，維護(hù)國有企業(yè)合法權(quán)益”，也體現(xiàn)出今后對國有企業(yè)參股管理將更加規(guī)范。這意味著，未來的國有企業(yè)必須更加重視市場競爭和效益提升，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。

嚴(yán)控非主業(yè)投資

《辦法》中明確提出國有企業(yè)嚴(yán)控非主業(yè)投資，不得通過參股等方式開展投資項(xiàng)目負(fù)面清單規(guī)定的禁止類業(yè)務(wù)，意味著國有企業(yè)在投資參股時，要重視聚焦主責(zé)主業(yè)，可以利用參股投資更好推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，通過與有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有市場的合作伙伴共同發(fā)展，降低風(fēng)險(xiǎn)、提升成功概率。同時，可以通過利用參股投資共建主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有效控制主業(yè)的成本，提升市場的穩(wěn)定性和競爭力，有利于營造更為公平的競爭環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)整體活力。

明確參股投資要求

《辦法》明確參股投資決策權(quán)向下授權(quán)應(yīng)當(dāng)作為重大經(jīng)營管理事項(xiàng)經(jīng)黨委(黨組)前置研究討論，由董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理層決定，授權(quán)的企業(yè)管理層級原則上不超過兩級。達(dá)到一定額度的參股投資，應(yīng)當(dāng)納入“三重一大”范圍，由集團(tuán)公司決策。強(qiáng)調(diào)“國有企業(yè)作為參股股東與其他股東共同出資新設(shè)企業(yè)，不得對其他股東出資提供墊資，不得先于其他股東繳納出資，另有規(guī)定的除外。”在國資監(jiān)管向縱深發(fā)展的背景下，《辦法》的出臺突破了《公司法》賦予股東的權(quán)利，對國有股東監(jiān)管參股企業(yè)提出了更高要求。

新的國資監(jiān)管法規(guī)為企業(yè)改革和發(fā)展提供了更為明確的指導(dǎo)和保障。作為余杭區(qū)國有企業(yè)一員，余杭國投集團(tuán)將深入理解新法規(guī)的內(nèi)容和精神，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，不斷提升自身的競爭力和核心競爭力。來源:“余杭國投集團(tuán)”微信公眾號
 

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