新一輪國企改革深化提升行動(dòng)已經(jīng)拉開帷幕。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大背景下，國資央企在鞏固國企改革三年行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)，更具有現(xiàn)實(shí)意義。

新三年行動(dòng)動(dòng)員部署的關(guān)鍵詞

新三年行動(dòng)方案已經(jīng)下發(fā)，國資央企都紛紛進(jìn)行新三年行動(dòng)的動(dòng)員部署，緊鑼密鼓制定集團(tuán)層面的改革實(shí)施方案，并將新三年行動(dòng)的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)作為下半年的重要工作。

筆者認(rèn)為，新三年行動(dòng)要開好局，就需要熟悉、掌握如下關(guān)鍵詞并做好動(dòng)員部署工作 ：

(一)三總要把握

牢牢把握新時(shí)代新征程國企工作的總目標(biāo)總原則總要求，這是開展新三年行動(dòng)的初心：總目標(biāo)就是堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，既堅(jiān)定不移做大，更意志堅(jiān)定地做強(qiáng)做優(yōu)，特別要把做強(qiáng)放在優(yōu)先位置�？傇瓌t就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，任何時(shí)候都不能有絲毫動(dòng)搖。

總要求就是積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，自覺服務(wù)黨和國家工作大局，黨中央部署什么，國家需要什么，國資央企就堅(jiān)定地往什么方向發(fā)力，堅(jiān)定當(dāng)好中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。

過往，我們很容易將國企改革發(fā)展的目標(biāo)與手段混為一談，有時(shí)候把手段當(dāng)作目標(biāo)，比如，將提高核心競爭力作為改革的目標(biāo)，這就導(dǎo)致差之毫厘，謬之千里了。新三年行動(dòng)針對(duì)國有企業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)的問題，在總目標(biāo)中將做強(qiáng)做優(yōu)放在首要位置，突顯做強(qiáng)做優(yōu)的重要性和緊迫性。所謂做強(qiáng)，就是是要讓國有企業(yè)成為市場競爭的強(qiáng)者，集中表現(xiàn)為企業(yè)的資源配置能力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)，國資國企只有做強(qiáng)才能更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展；所謂做優(yōu)，就是要讓國有企業(yè)資本布局優(yōu)、內(nèi)部控制優(yōu)、品牌形象優(yōu)、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)，持續(xù)提升國企價(jià)值創(chuàng)造能力、激發(fā)國企活力，在嚴(yán)峻復(fù)雜外部環(huán)境中持續(xù)創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

筆者認(rèn)為，中國步入新發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展就必然要求國企貫徹新發(fā)展理念，把做強(qiáng)放在優(yōu)先位置，從過往主要依靠生產(chǎn)要素大投入的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展，遏制片面做大規(guī)模的沖動(dòng)。因此，雖然做大依然要堅(jiān)持，國資國企作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，國有經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，就需要國有資本、國有企業(yè)有足夠的規(guī)模體量，才能成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。

總原則就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，只有高質(zhì)量黨建才能引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，這就要求國有企業(yè)形成與全面從嚴(yán)治黨體系相匹配、與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接、與改革發(fā)展中心任務(wù)相適應(yīng)的國企黨建工作新格局。

總要求是首次提出，要求國資國企要服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)“國之所需”，這既是國有企業(yè)肩負(fù)的使命擔(dān)當(dāng)，更是強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)存在的意義和必要性就是要服務(wù)黨和國家工作大局，體現(xiàn)“國企姓黨”、“國企強(qiáng)國”、“國企為民”的本質(zhì)屬性。

(二)兩核要用好

新三年行動(dòng)要求用好提高企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能“兩個(gè)途徑”。

首先，提高核心競爭力是中央企業(yè)成為世界一流企業(yè)的根本之道，要聚焦提升創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，緊緊扭住科技、效率、人才、品牌四個(gè)要素，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，堅(jiān)定成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，加快塑造獨(dú)特競爭優(yōu)勢(shì)。

其次，增強(qiáng)核心功能是中央企業(yè)擔(dān)負(fù)新使命新任務(wù)的必然要求，要把核心功能體現(xiàn)在增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用上，體現(xiàn)在更好履行戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性和社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一，這也是國企分類改革深化提升的必然結(jié)果。

筆者認(rèn)為，提高企業(yè)核心競爭力解決了國企高質(zhì)量發(fā)展的可行性問題，則增強(qiáng)核心功能解決了國企存在的必要性問題，核心功能不強(qiáng)的國企需要通過深化改革增強(qiáng)核心功能或者被核心功能強(qiáng)的國企整合。

那么，如何有效提高企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能呢?當(dāng)好“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”是關(guān)鍵。因?yàn)楹诵母偁幜Φ奶岣吲c核心功能的增強(qiáng)，絕非短時(shí)間就能見效，期間充滿眾多不確定性，這就需要國有資本和國有企業(yè)摒棄急功近利的短期思維，要用“長期”、“耐心”、“戰(zhàn)略”的心態(tài)去“管資本”和“運(yùn)營資本”。

(三)三作用要發(fā)揮

新三年行動(dòng)要求發(fā)揮國企在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐的作用。“三個(gè)作用”相互貫通、各有側(cè)重。

1、科技創(chuàng)新是根本

科技創(chuàng)新決定著產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用的發(fā)揮，新三年行動(dòng)要求必須強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造國家戰(zhàn)略科技力量，努力成為原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的需求提出者、創(chuàng)新組織者、技術(shù)供給者、市場應(yīng)用者。

2、產(chǎn)業(yè)控制是關(guān)鍵

新三年行動(dòng)要求必須積極培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

3、安全支撐是底線

新三年行動(dòng)要求必須聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈“韌性”、釋放科技創(chuàng)新“活力”，筑牢“防”的底線、打造“攻”的實(shí)力，在國防安全、糧食安全、能源安全、資源安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面發(fā)揮兜底托底作用，提升國家戰(zhàn)略安全保障能力，推動(dòng)國資國企真正成為堪當(dāng)時(shí)代重任的大國重器、強(qiáng)國基石。

來源:國企混改與員工持股

作者:明律師

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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