新一輪國企改革深化提升行動：如何深化，怎么提升？

2023-08-23

新一輪國企改革深化提升行動已經(jīng)拉開帷幕。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力巨大背景下，國資央企在鞏固國企改革三年行動成果的基礎(chǔ)上，乘勢而上推進國企改革深化提升行動，以更大力度、更實舉措推進各項工作，為促進高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟作出更大貢獻，更具有現(xiàn)實意義。

01、新一輪國企改革深化提升行動的框架

新一輪國企改革深化提升行動的時間是從2023年至2025年，稱之為“新三年行動”，不過現(xiàn)在滿打滿算也只有不到兩年半的時間，可謂時間緊任務(wù)重。

根據(jù)公開披露的信息，新三年行動有八方面的重點任務(wù)，分別是：

任務(wù)一：優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

任務(wù)二：完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機制，加快實現(xiàn)高水平自立自強

任務(wù)三：強化國有企業(yè)對重點領(lǐng)域保障，支撐國家戰(zhàn)略安全

任務(wù)四：以市場化方式推進整合重組，提升國有資本配置效率

任務(wù)五：推動國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理與市場化經(jīng)營機制長效化，建設(shè)現(xiàn)代新國企

任務(wù)六：健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制

任務(wù)七：營造更加市場化法治化國際化的公平競爭環(huán)境

任務(wù)八：全面加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

上述八大任務(wù)，其重要性和地位是不一樣的，任務(wù)一到任務(wù)五均提出了改革深化提升的方式和目標(biāo)。其中：

任務(wù)一是新三年行動的總綱，即通過“優(yōu)化國有經(jīng)濟布局”，力求“加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。

任務(wù)二、任務(wù)三提出國企要服務(wù)國之所需，強調(diào)國企的核心功能，即通過“完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機制”，力求“加快實現(xiàn)高水平自立自強”；通過“強化國有企業(yè)對重點領(lǐng)域保障”，力求“支撐國家戰(zhàn)略安全”。

任務(wù)四、任務(wù)五是深化改革的主要內(nèi)容，分別從資本運營、現(xiàn)代企業(yè)制度等方面提出深化提升的要求，即通過“市場化方式推進整合重組”，力求“提升國有資本配置效率”；通過“推動國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理與市場化經(jīng)營機制長效化”，力求“建設(shè)現(xiàn)代新國企”

任務(wù)六、任務(wù)七、任務(wù)八屬于深化改革的保障內(nèi)容。

02、新一輪國企改革深化提升行動的框架

對比新舊國企改革三年行動方案，新一輪國企改革深化提升行動的導(dǎo)向和重點已經(jīng)發(fā)生了深遠變化，如果說老三年行動還是落實“1+N政策的施工圖”的話，則新一輪國企改革深化提升行動是“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的施工圖”。

經(jīng)過上一輪國企改革三年行動，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制已經(jīng)成熟定型。因此，新一輪國企改革深化提升行動的導(dǎo)向已經(jīng)從國企改制轉(zhuǎn)移到服務(wù)國家戰(zhàn)略，更為強調(diào)提高國有企業(yè)核心功能和增加核心競爭力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中踐行重要使命。

因此，國有企業(yè)在新一輪國企改革深化提升行動中的重點不再是企業(yè)改制，而是圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用的發(fā)揮來部署落實，國企要結(jié)合各自的核心功能，通過新一輪國企改革深化提升行動，更好服務(wù)實現(xiàn)高水平科技自立自強，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)保障國家戰(zhàn)略安全。

筆者認為，上述要求會形成倒逼機制，推動國企改革進一步深化提升，杜絕“紙面改革”、“改革空轉(zhuǎn)”，切實解決了國企改革的必要性和緊迫性問題，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中鍛造一批發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企。

來源:微信公眾號“國企混改與員工持股”