2023年7月18日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)企改革深化提升動(dòng)員會(huì)”)提出，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。這意味著國(guó)企改革開(kāi)啟“兩核三做”(“核心競(jìng)爭(zhēng)力”“核心功能”與“做強(qiáng)做優(yōu)做大”)新階段。至此，中國(guó)國(guó)企改革邁入新的征程。

國(guó)企改革深化提升動(dòng)員會(huì)前后，7月13日至14日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班、7月25日至26日舉行的地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人研討班，主題都是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)的改革，是每一家國(guó)企面對(duì)的核心命題。

改革是屬于時(shí)代的，需要解決時(shí)代前行的新問(wèn)題，不同時(shí)期的改革，必然既有歷史的繼續(xù)，也必然有面向未來(lái)破解新難題的需要。“核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心功能”是怎么提出來(lái)的?什么是“核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心功能”?如何把握“核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心功能”改革階段特征?怎樣提高和增強(qiáng)“核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能”?這成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)必須面對(duì)與回答的重大實(shí)踐與理論問(wèn)題。

“核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心功能”的提出

我們有必要對(duì)國(guó)企改革深化提升動(dòng)員會(huì)與2020年9月的國(guó)企改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議進(jìn)行比較，以求對(duì)改革主題的理解。

國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議指出，國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。很明顯，三年行動(dòng)是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)，頂層設(shè)計(jì)是2015年9月出臺(tái)的，也就是三年行動(dòng)是對(duì)前四年的繼續(xù)。強(qiáng)調(diào)的是“做好這項(xiàng)工作，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義”“要通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)，在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)有企業(yè)活力和效率等方面取得明顯成效”。提高國(guó)有企業(yè)活力和效率等方面內(nèi)容，顯得非常突出。國(guó)企改革三年行動(dòng)突出強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)活力，提高效率”，這是對(duì)國(guó)企改革本身來(lái)講的。

對(duì)照一下國(guó)企改革深化提升動(dòng)員會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

兩者相比較，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)基本上是一致的。當(dāng)時(shí)的背景是“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，現(xiàn)在則為“構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”。過(guò)去國(guó)企改革的重點(diǎn)是“增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率”，現(xiàn)在的重點(diǎn)是“提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能”。

前一階段完成三年行動(dòng)任務(wù)后，從2022年年底到今年4月，國(guó)企改革重點(diǎn)講創(chuàng)建世界一流企業(yè)，后來(lái)又提出現(xiàn)代新國(guó)企，我們眼前呈現(xiàn)“試點(diǎn)—雙百行動(dòng)—創(chuàng)建世界一流企業(yè)—現(xiàn)代新國(guó)企”這樣一個(gè)變化過(guò)程。這些做法毫無(wú)疑問(wèn)是對(duì)的，還是必要的，然而更關(guān)注下一步一些重大問(wèn)題。

現(xiàn)在，我們回顧一下“提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能”的提出過(guò)程與履跡。

核心競(jìng)爭(zhēng)力，是習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出來(lái)的。黨的二十大報(bào)告指出，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。其中，核心競(jìng)爭(zhēng)力取代了過(guò)去的“五力”(競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力、控制力和防風(fēng)險(xiǎn)能力)。

在一個(gè)多月后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上出現(xiàn)了幾個(gè)變化：一是把“國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”變成國(guó)企改革的目標(biāo)；二是第一次在中央文件中提出“國(guó)有企業(yè)核心功能”問(wèn)題；三是重新提出分類問(wèn)題；四是同時(shí)提出做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)與做大民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題。針對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，《求是》雜志刊發(fā)《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題》文章，習(xí)近平總書記對(duì)于國(guó)企改革明確了方向：“國(guó)企改革三年行動(dòng)已見(jiàn)成效，要根據(jù)形勢(shì)變化，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案。”這個(gè)講話時(shí)間是2022年12月10日。

可以做出這樣的分析，核心競(jìng)爭(zhēng)力是習(xí)近平總書記在黨的二十大提出來(lái)的，核心功能是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出來(lái)的。以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)的國(guó)企改革思路是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的。

“兩個(gè)核心”的具體落實(shí)，可以從2月17日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》頭版頭條刊發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓署名文章《為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步作出國(guó)資央企更大貢獻(xiàn)》找到證據(jù)。文章對(duì)國(guó)資央企的改革發(fā)展創(chuàng)新進(jìn)行全面描繪：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)成果制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，乘勢(shì)而上推進(jìn)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企。”

4月16日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委在《人民論壇》雜志發(fā)表文章《國(guó)企改革三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來(lái)展望》，指出：“國(guó)資國(guó)企將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。”

國(guó)資委黨委在《人民論壇》發(fā)表的文章，表明要求已經(jīng)明確，新一輪國(guó)企改革的聚焦方向，就是“以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)”，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)和實(shí)施改革方案和落地措施。這個(gè)口徑與國(guó)企改革深化提升動(dòng)員會(huì)精神是一致的。此時(shí)出現(xiàn)國(guó)企改革五項(xiàng)任務(wù)的說(shuō)法，內(nèi)容是：一是圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國(guó)體制中的重要作用。三是圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平。四是圍繞打造現(xiàn)代新國(guó)企深化改革，加快完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。五是圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境深化改革，更大力度促進(jìn)各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。

古語(yǔ)云，“先謀于局、后謀于略，略從局出”。國(guó)企改革的一切變化，都可以從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大局變化中找到依據(jù)，也可以從實(shí)踐中找到出處�；仡櫴�年來(lái)的改革口徑，基本上是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合作為主要矛盾提出來(lái)的：從2013年11月份的中央決定改革的文件，2015年的指導(dǎo)意見(jiàn)，2020年的國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，是一條線走下來(lái)。我們要知其然更知其所以然，影響這些變化的是國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，也就是國(guó)情、世情、企情與改革的情況。2018年為分界線的世界百年巨變之大局，形成影響國(guó)企改革的五大走勢(shì)：一是國(guó)際環(huán)境變化的深度沖擊，中美貿(mào)易沖突激化，并走向經(jīng)濟(jì)全面對(duì)立。二是連續(xù)三年的疫情使得國(guó)計(jì)民生、社會(huì)服務(wù)的功能越來(lái)越突出。三是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加，使得現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)濟(jì)安全越發(fā)突出。四是經(jīng)濟(jì)低迷的形勢(shì)對(duì)科技自立自強(qiáng)、統(tǒng)籌各種所有制共同發(fā)展提出新的要求。五是黨的二十大的全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家主題確定對(duì)國(guó)企改革目標(biāo)確定起決定性作用。

當(dāng)然，“核心競(jìng)爭(zhēng)力”“核心功能”在黨的二十大及其稍后時(shí)間相繼提出，是從實(shí)際差距出發(fā)做出的決策。目前，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，分類不到位、功能發(fā)揮不足等問(wèn)題仍然突出，同國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用與戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)。

張國(guó)清副總理在國(guó)企改革深化提升動(dòng)員會(huì)強(qiáng)調(diào)要心懷“國(guó)之所需”，是立足于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)新矛盾新挑戰(zhàn)，提出以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)的改革，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略引領(lǐng)性。

“核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心功能”的內(nèi)涵

“核心競(jìng)爭(zhēng)力”“核心功能”的提出，使得我們有必要對(duì)其自身的內(nèi)涵與作用進(jìn)行分析。雖然兩者內(nèi)涵不同，卻是相互聯(lián)系的。

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力概念，是在1990年5月至6月刊的《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表的《企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力》中第一次明確提出了這一概念，是關(guān)于如何協(xié)同不同生產(chǎn)技能及整合多種技術(shù)的集合知識(shí)。我們認(rèn)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以稱“核心(競(jìng)爭(zhēng))能力”“核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，指的是組織具備的應(yīng)對(duì)變革與激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)，并且取勝于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力的集合。

一般來(lái)講，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為8個(gè)方面內(nèi)容：高水平的人力資本；領(lǐng)先業(yè)內(nèi)的核心技術(shù)；不竭的創(chuàng)新動(dòng)力；突出的管理能力；穩(wěn)固的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；良好的品牌形象；有魅力的顧客服務(wù)；產(chǎn)生強(qiáng)大影響力的企業(yè)文化。這是從單個(gè)企業(yè)方面說(shuō)的。其實(shí)，這里沒(méi)有回答競(jìng)爭(zhēng)力的核心問(wèn)題。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，自然就談不上核心競(jìng)爭(zhēng)力。每一個(gè)國(guó)有企業(yè)只有把自己擺在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上，進(jìn)行與行業(yè)內(nèi)外企業(yè)的比賽競(jìng)爭(zhēng)，最終打贏了，而且能夠一直打贏，才算有公認(rèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。不同的學(xué)者和管理者，都能夠從自己的視角給核心競(jìng)爭(zhēng)力一個(gè)定義。有學(xué)者說(shuō)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是“別人偷不去、買不來(lái)、拆不開(kāi)和帶不走的”能力，這一點(diǎn)將核心競(jìng)爭(zhēng)力的稀缺性、價(jià)值性、不可替代性、難以模仿性說(shuō)得很形象。

我認(rèn)為是核心競(jìng)爭(zhēng)力是超越對(duì)方，并且是別人無(wú)可替代的競(jìng)爭(zhēng)能力。我們?cè)诟母锷罨�階段，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)力重點(diǎn)做文章，具有更加深刻的戰(zhàn)略意義。我們講的核心競(jìng)爭(zhēng)力有以下幾點(diǎn)是必須明確的。

國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)調(diào)“全球競(jìng)爭(zhēng)”而不是“本地競(jìng)爭(zhēng)”。我們通常把國(guó)有企業(yè)劃分為地方級(jí)、國(guó)家級(jí)、世界級(jí)等多個(gè)層次，不管在哪個(gè)層面上，都需要將自己擺在競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)上，特別是對(duì)于一些已經(jīng)在國(guó)內(nèi)相對(duì)有優(yōu)勢(shì)的大型國(guó)企集團(tuán)，核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，就是要放在全球競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看本企業(yè)在世界競(jìng)技場(chǎng)上能不能持續(xù)打贏。

國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)調(diào)“內(nèi)生”而不是“外在”。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，是在很多國(guó)企已經(jīng)擁有本行業(yè)一定外在資源的基礎(chǔ)上，謀劃怎么靠練硬功、打硬仗，練就“偷不去、買不來(lái)、拆不開(kāi)和帶不走的”能力這種內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)自于企業(yè)與眾不同的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，來(lái)自于企業(yè)自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，來(lái)自產(chǎn)品服務(wù)的持久領(lǐng)先品質(zhì)，來(lái)自于企業(yè)高效率的組織運(yùn)營(yíng)。

國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)調(diào)“長(zhǎng)遠(yuǎn)”而不是“當(dāng)下”。核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種可持續(xù)的領(lǐng)先能力，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)里，總有后來(lái)者居上，持續(xù)領(lǐng)先難上加難，在數(shù)字化時(shí)代里，建立和保護(hù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)接續(xù)不斷的過(guò)程。圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)力的改革，并不會(huì)有一個(gè)截止時(shí)間，需要內(nèi)化為企業(yè)成長(zhǎng)基因的一部分，在每年、每天的工作中持續(xù)提高、日精日進(jìn)。

我們?cè)賮?lái)討論國(guó)企核心功能的內(nèi)涵與意義。企業(yè)具有什么樣的核心功能，是企業(yè)不同的目標(biāo)決定的。為股東服務(wù)，核心功能就是創(chuàng)造利潤(rùn)；為客戶服務(wù)，核心功能就是提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)；為員工服務(wù)，核心功能就是提升內(nèi)部滿意度；為社會(huì)服務(wù)，核心功能就是履行好社會(huì)責(zé)任。如今的全球企業(yè)，都是一個(gè)同時(shí)為股東、客戶、員工、社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的綜合體，核心功能自然是上面多個(gè)功能的結(jié)合，也是一個(gè)綜合性目標(biāo)。有一點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)有企業(yè)的首要功能是為國(guó)家服務(wù)，國(guó)企改革也要服從國(guó)之所需。

國(guó)有企業(yè)也是企業(yè)，討論核心功能問(wèn)題，自然首先包括一般企業(yè)所有目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心力量之一，國(guó)企需要有體現(xiàn)自身價(jià)值貢獻(xiàn)的特有功能。過(guò)去，曾經(jīng)將國(guó)企進(jìn)行功能分類，劃分為商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類企業(yè)，就是希望對(duì)于國(guó)企的核心功能進(jìn)行明確區(qū)分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展、分類管理、分類改革、分類考核。從2015年《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布開(kāi)始，國(guó)企功能分類工作已經(jīng)進(jìn)行了七八年時(shí)間，在此基礎(chǔ)上，不同國(guó)企的功能定位相對(duì)清晰：商業(yè)一類企業(yè)，聚焦充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域，全面推進(jìn)市場(chǎng)化、國(guó)際化，勇當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的引領(lǐng)者。商業(yè)二類企業(yè)，聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、完成重大專項(xiàng)任務(wù)，爭(zhēng)做國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力的擔(dān)當(dāng)者。公益類企業(yè)，聚焦保障民生、服務(wù)社會(huì)，高效率提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者。前一階段分類，還不夠徹底，或者說(shuō)不到位，需要深化與提升。

隨著時(shí)代發(fā)展需要，國(guó)企核心功能也在不斷充實(shí)和加強(qiáng)。2023年初，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，積極開(kāi)拓新領(lǐng)域新賽道，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。可以看到，國(guó)企功能在分類改革的三個(gè)基本點(diǎn)基礎(chǔ)上，又增加了“戰(zhàn)略安全”。戰(zhàn)略安全內(nèi)涵豐富，可以包括能源安全、科技安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生物安全、信息安全等等，在這些基礎(chǔ)安全領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)也擔(dān)當(dāng)著不可或缺的核心責(zé)任。

我們要注意國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心功能的聯(lián)系與分工。核心功能要回答的問(wèn)題是，“國(guó)家要國(guó)有企業(yè)做什么?”核心競(jìng)爭(zhēng)力要回答的問(wèn)題是，“國(guó)有企業(yè)要有什么能力?”這是一個(gè)硬幣的兩個(gè)面，一面是企業(yè)發(fā)展終極目標(biāo)，一面是企業(yè)成長(zhǎng)必備手段，它們共同促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期生存，實(shí)現(xiàn)卓越。國(guó)企改革核心功能，現(xiàn)在看來(lái)重點(diǎn)指國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用與國(guó)家安全的戰(zhàn)略支撐作用。而國(guó)資國(guó)企服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，重要的是發(fā)揮三大作用：即科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐。

“核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心功能的國(guó)企改革階段”的特征

研究新一輪國(guó)企改革，我們有必要研究一下新華社發(fā)布國(guó)企改革深化提升動(dòng)員會(huì)的消息。標(biāo)題是“張國(guó)清在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)圍繞國(guó)之所需聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”。這里有幾個(gè)特點(diǎn)：“圍繞國(guó)之所需”放在首位；“深化提升”是改革定位；“聚焦重點(diǎn)” 是策略選擇；“攻堅(jiān)”就是核心競(jìng)爭(zhēng)力與核心功能；“扎實(shí)推進(jìn)”是改革的要求。由此，我們可以發(fā)現(xiàn)主題轉(zhuǎn)變性、使命決定性、政策延續(xù)性、結(jié)果導(dǎo)向性、改革聚焦性與改革系統(tǒng)性等特點(diǎn)。

主題轉(zhuǎn)變性。國(guó)企改革深化提升動(dòng)員會(huì)的報(bào)道，媒體多用題目《張國(guó)清：圍繞國(guó)之所需 聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān) 扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)》。國(guó)之所需，成為一個(gè)響亮的聲音。“國(guó)之所需”，就是國(guó)家的需要。心懷“國(guó)之所需”，就是要時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)。黨的二十大報(bào)告公布后，我發(fā)表了《國(guó)企改革主題在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變》。文章認(rèn)為“國(guó)企改革的主題由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很多矛盾一時(shí)還難以解決。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一個(gè)主題要服從建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家這一主題。二十大報(bào)告的主題詞是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，那么新一輪國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)就要重新做了。國(guó)企改革要跳出單純的國(guó)企思維，向國(guó)家思維轉(zhuǎn)變。不能局限于國(guó)企自身談國(guó)企改革，要從國(guó)家的角度考慮，也就是由“大企業(yè)思維”轉(zhuǎn)向“大國(guó)思維”。國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是中央企業(yè)就不是單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而是代表整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)企改革也要跳出單純的部門思維，向國(guó)家思維靠攏。黨和國(guó)家需要我們做什么，這是我們考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

使命決定性。要立足新時(shí)代新征程國(guó)有經(jīng)濟(jì)肩負(fù)的使命任務(wù)和功能定位，推進(jìn)國(guó)企改革。國(guó)資國(guó)企改革是在回答這個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上確定的。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)始終將自身的發(fā)展使命與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合在一起。使命是企業(yè)組織存在的理由，使命決定戰(zhàn)略，企業(yè)組織基于戰(zhàn)略進(jìn)行有效運(yùn)作，在市場(chǎng)中計(jì)劃運(yùn)籌、組織協(xié)調(diào)各種資源，最終實(shí)現(xiàn)自己的使命，這是企業(yè)組織運(yùn)行的基本邏輯。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果僅僅把企業(yè)作為一個(gè)具有“經(jīng)濟(jì)人”特性、追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的組織，企業(yè)就很難做大做強(qiáng)做優(yōu)。卓越的企業(yè)從來(lái)不把營(yíng)利作為終極使命或者唯一目標(biāo)。企業(yè)必須有為社會(huì)進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)的崇高使命。對(duì)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)而言，更應(yīng)該把“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”作為奮斗目標(biāo)，這是國(guó)家出資設(shè)立國(guó)有企業(yè)的基本要求，也是國(guó)有企業(yè)存在的終極使命。從某種意義上說(shuō)，核心功能決定核心競(jìng)爭(zhēng)力，使命功能出題目，能力做文章。

實(shí)際行動(dòng)性。國(guó)企改革深化提升動(dòng)員會(huì)，定義是行動(dòng)會(huì)議，是對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)的“深化提升”，不是搞政策的頂層設(shè)計(jì)，更不是理論體系的重新設(shè)計(jì)。隨著上一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)收官，針對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的相關(guān)政策體系不斷完善，為國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革提供了豐富的政策工具。以構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為例，與其相關(guān)的政策類型包括分類改革、國(guó)資授權(quán)與監(jiān)督、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化考核激勵(lì)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控等超過(guò)40個(gè)政策文件。“深化提升”，自然要指出存在的問(wèn)題，這是“深化提升”的出發(fā)點(diǎn)。

政策延續(xù)性。“深化提升”是改革定位，主體內(nèi)容基本不變，程度的變化是“深化提升”。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出七項(xiàng)任務(wù)、地方國(guó)資負(fù)責(zé)人會(huì)議提出八項(xiàng)任務(wù)及國(guó)資委主任張玉卓在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表的文章，國(guó)企改革集中在三個(gè)問(wèn)題上，就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代企業(yè)制度和科技創(chuàng)新。其實(shí)從國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，到黨的二十大，我們的報(bào)告中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。從國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的角度，要突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;從科技興國(guó)的角度，去年科改示范企業(yè)進(jìn)行了擴(kuò)容，都在引導(dǎo)國(guó)企從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng);完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)企提升公司治理現(xiàn)代化水平、構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、健全收入分配機(jī)制、完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。上面所說(shuō)三項(xiàng)工作，無(wú)疑仍然是國(guó)企改革的水平提升的內(nèi)容。

結(jié)果導(dǎo)向性。張國(guó)清副總理在國(guó)企改革深化提升動(dòng)員會(huì)上講話，提出了6個(gè)“要”，首先是要完善國(guó)企考核評(píng)價(jià)機(jī)制，就是通過(guò)結(jié)果導(dǎo)向，來(lái)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)改革的效果，以成敗論英雄。國(guó)企改革三年行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，從五大方面明確了國(guó)企改革三年行動(dòng)的主要發(fā)力點(diǎn)，包括國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體、要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用、要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用、要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用，以及要在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。從2015年至今，不少企業(yè)采取的改革措施也太過(guò)表面。譬如，董事長(zhǎng)和經(jīng)理層簽訂了“兩書”，能解決市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題嗎?安排一些職能部門的負(fù)責(zé)人下去當(dāng)外部董事，實(shí)現(xiàn)所謂的董事會(huì)“外大于內(nèi)”，就解決了公司治理問(wèn)題?企業(yè)利潤(rùn)沒(méi)有增長(zhǎng)，收入沒(méi)有提升，改革臺(tái)賬就算完成了100%又有什么用?這次會(huì)議的主題是改革的“深化提升”。在此基礎(chǔ)上改革更需要“結(jié)果導(dǎo)向”，臺(tái)賬完成了多少不重要，重要的是企業(yè)的效益是否得到了提升。國(guó)企改革深化提升要跳出臺(tái)賬思維，向效益思維轉(zhuǎn)變，任何改革都需要向?qū)嶋H效益轉(zhuǎn)化。

改革聚焦性。“聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān) 扎實(shí)推進(jìn)”是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的定調(diào)。應(yīng)該說(shuō)，這些年來(lái)改革方案內(nèi)容都十分全面，按照國(guó)企三年行動(dòng)方案的要求，再根據(jù)自身的實(shí)際情況，列出多達(dá)近百項(xiàng)臺(tái)賬。但是，畢竟企業(yè)的精力有限，“大水漫灌”“普遍開(kāi)花”式的改革帶來(lái)的往往就是“交作業(yè)”心理和“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了五層意思。一是要完善國(guó)企考核評(píng)價(jià)機(jī)制;二是要優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;三是要強(qiáng)化國(guó)企在能源、資源、糧食等重點(diǎn)領(lǐng)域布局，更好服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略安全;四是要健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)企提升公司治理現(xiàn)代化水平、構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制;五是要全面加強(qiáng)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)企的制度機(jī)制。這五項(xiàng)工作，就是改革所聚焦的五個(gè)點(diǎn)。

提高增強(qiáng)“核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心功能”的正確途徑

提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)企核心功能，國(guó)企改革框架新、任務(wù)新，語(yǔ)言也新。新的部署站位高、歷史感強(qiáng)，給人感覺(jué)出國(guó)企改革在中國(guó)歷史的方位與世界的方位。同時(shí)，我們要認(rèn)識(shí)這是一個(gè)邏輯嚴(yán)密的新話語(yǔ)體系。

完善國(guó)企考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)企核心功能的總指揮棒。新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)應(yīng)以提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為核心目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞提升企業(yè)科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)控制力、安全支撐力等方面開(kāi)展改革部署，以強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略功能、建設(shè)世界一流企業(yè)、提升保障支撐能力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為評(píng)判改革成效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，并以此形成相對(duì)量化的改革成效評(píng)估指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)估國(guó)企改革成效。這次改革，國(guó)資委將站在前臺(tái)，考核不僅是在末端的分清功過(guò)，而是在前端發(fā)揮導(dǎo)向作用。通過(guò)組織運(yùn)行機(jī)制改革，提升考核目標(biāo)管理體系精準(zhǔn)性，提升企業(yè)組織效率、運(yùn)營(yíng)效率、資本效率。國(guó)企要注重釋放各類主體科技創(chuàng)新效能，加速重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目和重要產(chǎn)品的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要和滿足科技創(chuàng)新需求。完善國(guó)企考核評(píng)價(jià)機(jī)制提出一個(gè)聚焦點(diǎn)，要引導(dǎo)國(guó)企從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)�，F(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)，如果不能“更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”這一國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)有企業(yè)的核心功能作用就無(wú)法增強(qiáng)。

高水平科技自立自強(qiáng)，是提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)企核心功能的關(guān)鍵。提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)企要以全球化視野謀劃創(chuàng)新和推動(dòng)技術(shù)發(fā)展，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，集聚全球力量開(kāi)展科技攻關(guān)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地，引領(lǐng)創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為科技創(chuàng)新的重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，構(gòu)建“以我為主”和“為我所用”的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的戰(zhàn)略支點(diǎn)。國(guó)企要準(zhǔn)確把握發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)要求和技術(shù)趨勢(shì)，突破制約未來(lái)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前沿關(guān)鍵核心技術(shù)，國(guó)企要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮科技重大專項(xiàng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)研究，集中力量突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，超前部署生物、信息、空天、海洋、地球深部等一批基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)，聯(lián)合不同創(chuàng)新主體開(kāi)展交叉領(lǐng)域的技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的主要方向，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等核心技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，是提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)企核心功能的中心樞紐。國(guó)資央企將承擔(dān)引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重大使命，其促進(jìn)國(guó)企突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在本行業(yè)特別需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)做加法;在重復(fù)投資、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，不斷做減法;在主責(zé)主業(yè)、國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈等領(lǐng)域，要加倍能力建設(shè)，做好乘法;在不符合核心功能的業(yè)務(wù)部分，盡快做除法。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是帶根本性、全局性問(wèn)題。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中占據(jù)支配地位，控制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)和控制重要稀缺資源的能力。國(guó)企的改革和發(fā)展主要是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)靠什么引領(lǐng)，還是靠新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。這一步棋下對(duì)了、下準(zhǔn)了，是牽動(dòng)全局的一步棋。產(chǎn)業(yè)體系與戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重。

強(qiáng)化國(guó)企在能源、資源、糧食等領(lǐng)域布局，是提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)企核心功能的重點(diǎn)。我們國(guó)家將面對(duì)許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾。任務(wù)越繁重，風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)越嚴(yán)峻，就越要把講安全的弦繃得緊一些、再緊一些，更好服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略安全。國(guó)企要采取更加積極有效的措施，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要有效防范“灰犀牛”事件，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。站在維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度抓好改革。一方面要有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，有效維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全，一方面更好保障能源資源安全。國(guó)有企業(yè)應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的治理能力提升，增強(qiáng)與壯大全球競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)力量。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)角度看，中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈分工地位還處于中低環(huán)節(jié)，對(duì)全球價(jià)值鏈治理還缺少話語(yǔ)權(quán);從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)角度看，總體上國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中處于中上游地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有一定的控制能力，但這種能力主要是基于資源導(dǎo)向的，不是基于創(chuàng)新導(dǎo)向的要完成從基于資源優(yōu)勢(shì)控制產(chǎn)業(yè)鏈向基于創(chuàng)新能力控制產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)化。

健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，是提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)企核心功能的重點(diǎn)領(lǐng)域的推動(dòng)力量。二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議把國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理列入議題，提出構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體系。預(yù)計(jì)新的頂層設(shè)計(jì)將突出抓好國(guó)資監(jiān)管體制完善，提升專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管水平，持續(xù)深化分類監(jiān)管、分類考核，建立協(xié)同高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。提出改革落實(shí)機(jī)制。對(duì)上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實(shí)機(jī)制，下更大氣力抓好改革督察工作，推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效，提出具體要求。我們相信，隨著國(guó)企改革深化提升的啟動(dòng)，一批批權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的現(xiàn)代新國(guó)企將涌現(xiàn)出來(lái)。

完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，是提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)企核心功能的內(nèi)生動(dòng)力。2022年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)國(guó)企改革的“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”前面加了“真正”二字，意味著市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)將放在突出位置。2023年初召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議要求“構(gòu)建完善全員新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”。3月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委在《人民論壇》發(fā)表署名文章《國(guó)企改革三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來(lái)展望》中，提及要“構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”。同月，張玉卓出席博鰲亞洲論壇時(shí)，特別提出“今天的國(guó)有企業(yè)將以實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，提升國(guó)有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化水平，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制，推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)，在更大范圍、更大力度地規(guī)范實(shí)施推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。”顯然，新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的構(gòu)建，將會(huì)是新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。過(guò)去的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制目標(biāo)是讓國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)合同的契約形式，約定國(guó)家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，推動(dòng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離�，F(xiàn)在構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)以分類改革為前提，以國(guó)資授權(quán)監(jiān)督為關(guān)鍵，以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化考核激勵(lì)為核心，以風(fēng)險(xiǎn)管控為保障，通過(guò)一系列的制度機(jī)制安排進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

全面加強(qiáng)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)企核心功能的有力保障。不管是年初中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，還是7月的兩個(gè)研討班，抑或是張國(guó)清副總理兩次關(guān)于國(guó)企改革的公開(kāi)報(bào)道，特別是7月18日的國(guó)企改革深化提升動(dòng)員會(huì)，都把加強(qiáng)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)列為重要的一條，預(yù)計(jì)新的頂層設(shè)計(jì)方案，將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出抓好黨的政治建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)企的制度機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以嚴(yán)的基調(diào)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同時(shí)，張國(guó)清副總理對(duì)于下半年工作提出了七個(gè)方面“突出抓好”的工作，正好是前面七項(xiàng)改革的具體實(shí)施：突出抓好國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，突出抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)，突出抓好科技創(chuàng)新能力提升，突出抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好國(guó)資監(jiān)管體制完善，突出抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控，突出抓好黨的政治建設(shè)。顯然，這七個(gè)突出抓好，也意味著國(guó)企改革深化提升實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始。

一場(chǎng)以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)的國(guó)企改革大幕正徐徐拉開(kāi)。聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的任務(wù)十分艱巨。時(shí)刻聚焦“國(guó)之所需”，不被紛繁復(fù)雜的表象蒙蔽，透過(guò)現(xiàn)象扣住本質(zhì)、找到規(guī)律，是能冷靜研判趨勢(shì)、順應(yīng)趨勢(shì)，聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)，把準(zhǔn)方向、保持改革定力。國(guó)企改革深化提升行動(dòng)必將扎實(shí)推進(jìn)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大振興中做出貢獻(xiàn)。

來(lái)源:企業(yè)家日?qǐng)?bào)

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國(guó)企改革