新一輪國(guó)企改革部署，“圍繞國(guó)之所需”成為核心關(guān)鍵詞。國(guó)資國(guó)企是今年穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)到位的重要杠桿力量，已成為一個(gè)共識(shí)。

青島是國(guó)資大市，從青島國(guó)資“半年報(bào)”里觀“形”察“勢(shì)”，這樣的判斷更加清晰——

上半年，項(xiàng)目總投資5354億元的157個(gè)市直企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目，已開工投資112個(gè)，開工投資率達(dá)71.3%，已完成年度計(jì)劃投資246.05億元，同比增長(zhǎng)10.9%。項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額度均超過(guò)去年同期水平。

當(dāng)前，正值青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)關(guān)鍵機(jī)遇期及實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展關(guān)鍵窗口期，堅(jiān)守主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)，國(guó)企更要“領(lǐng)投”“投準(zhǔn)”，國(guó)資要成為“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”，構(gòu)筑城市能級(jí)躍遷新支點(diǎn)。

國(guó)資“領(lǐng)投”

橫跨膠州灣的“一橋一隧”建成通車，讓膠州灣兩岸“青黃不接”的說(shuō)法成為歷史�？傆�(jì)超4億輛次車流背后是主城區(qū)與西岸城區(qū)日益緊密的聯(lián)系，是人流，也是經(jīng)濟(jì)流、活力流。就在橋隧通車12周年紀(jì)念當(dāng)天，由青島國(guó)信集團(tuán)投資建設(shè)的膠州灣第二隧道“國(guó)信號(hào)”盾構(gòu)機(jī)在青島港8號(hào)碼頭順利首發(fā)，二隧工程開啟了膠州灣東西兩岸“對(duì)向掘進(jìn)”的跨海征途。

“雙隧時(shí)代”，將對(duì)青島城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)膠州灣一體化發(fā)展、膠東半島城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力提升等具有重要意義。項(xiàng)目得以全速推進(jìn)，其背后的“推手”正是國(guó)有資本這一種子資本、活化因子。

國(guó)資“領(lǐng)投”，培育本地產(chǎn)業(yè)鏈成長(zhǎng)。今年以來(lái)，青島全力推動(dòng)市直企業(yè)匹配和服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略。加大項(xiàng)目落地開工力度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)服務(wù)，夯實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)基礎(chǔ)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)落地見效，各項(xiàng)指標(biāo)同比增速穩(wěn)中有升。

開工速度加快。上半年，已開工投資項(xiàng)目112個(gè)。從投資規(guī)�？�，已開工總投資30億元及以上項(xiàng)目29個(gè)，同比增加6個(gè);100億元及以上項(xiàng)目15個(gè)，同比增加3個(gè)。從項(xiàng)目類型看，已開工城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)，同比增加14個(gè);已開工投資戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，同比增加26個(gè)。

投資力度加大。上半年，已完成年度計(jì)劃投資246.05億元。從投資規(guī)�？�，項(xiàng)目投資總額30億元及以上項(xiàng)目完成計(jì)劃投資175.5億元，同比增長(zhǎng)34.4%;100億元及以上項(xiàng)目完成計(jì)劃投資138.04億元，同比增長(zhǎng)45.7%。

資金保障有力。市直企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)家中長(zhǎng)期政策性資金，2023年上半年，在2022年已成功發(fā)行地方政府專項(xiàng)債54.25億元的基礎(chǔ)上，再次成功發(fā)行募集資金23.08億元，為項(xiàng)目建設(shè)落地提供重要支撐。

力求“投準(zhǔn)”

近年來(lái)，國(guó)資股權(quán)投資成功案例屢見不鮮，國(guó)有資本股權(quán)投資參與度持續(xù)加深。隨著地方政府的不斷探索，涌現(xiàn)出了“合肥模式”“深圳模式”等產(chǎn)融結(jié)合模式。

國(guó)資“投準(zhǔn)”，不僅要速度快，還要注重發(fā)展的高質(zhì)量、可持續(xù)。青島的邏輯是：圍繞市委確定的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資”“城市更新和城市建設(shè)”兩大主線，創(chuàng)立市直企業(yè)“雙千億”項(xiàng)目清單，通過(guò)考核激勵(lì)政策、按月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的同時(shí)，培育壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。

一系列好的趨勢(shì)正在這里發(fā)生。

市直企業(yè)城市建設(shè)帶動(dòng)力提速突破。今年市直企業(yè)匹配城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目投資涉及項(xiàng)目95個(gè)，投資總額4337.5億元，其中50億元以上項(xiàng)目23個(gè)，占比近四分之一。

城市交通超預(yù)期建設(shè)。城發(fā)集團(tuán)重慶路快速路工程搶進(jìn)度，主線橋梁樁基已完成80%，向“橋梁主線一年通車”目標(biāo)加速邁進(jìn);城投集團(tuán)青蘭高速雙埠至河套段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目主線年度同期進(jìn)度計(jì)劃完成率達(dá)到105%，已實(shí)現(xiàn)左半幅轉(zhuǎn)序通車。

城市環(huán)境高品質(zhì)優(yōu)化。由城發(fā)集團(tuán)承建的太平山7.9公里環(huán)山綠道全部貫通，打造全市公園城市建設(shè)標(biāo)志性工程。華通集團(tuán)中山商城-禹城路連接通道停車場(chǎng)完工，規(guī)劃的341個(gè)停車泊位8月開放使用，將成為省內(nèi)首個(gè)地下人防停車網(wǎng)。

城市發(fā)展空間穩(wěn)步拓展。地鐵集團(tuán)青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)項(xiàng)目實(shí)施“雙主體”開發(fā)模式，目前東廣場(chǎng)地下空間工程完成圍護(hù)樁數(shù)量占總量70%，提前完成公交首末站新建工作。城投集團(tuán)青鋼片區(qū)項(xiàng)目，三條市政道路的主體工程已基本完成，計(jì)劃年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車使用。

市直企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)不斷提升。市直企業(yè)匹配戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)比重提升了11個(gè)百分點(diǎn)，上半年已開工八成以上，部分項(xiàng)目投資完成率超過(guò)預(yù)定進(jìn)度。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)加強(qiáng)。海灣集團(tuán)年產(chǎn)24萬(wàn)噸高端聚碳酸酯用雙酚A項(xiàng)目已完成項(xiàng)目建設(shè)，為高端新材料及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈增添重要一環(huán);國(guó)信集團(tuán)聚焦深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，今年打造2艘10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船，整體建造進(jìn)度達(dá)30%。

產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。緊扣24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，市直企業(yè)投資建設(shè)鏈上項(xiàng)目51個(gè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)“家底”。青啤集團(tuán)作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，在青島啤酒智慧產(chǎn)業(yè)園里集聚了11家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，本地產(chǎn)業(yè)鏈配套率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)啤酒產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫隙全覆蓋。城投集團(tuán)參與的奇瑞汽車項(xiàng)目整車下線，同時(shí)還配套建設(shè)城鑫零部件科技產(chǎn)業(yè)園，已簽約入駐9家上下游零部件生產(chǎn)企業(yè)，助力汽車產(chǎn)業(yè)躍遷。

專業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。海發(fā)集團(tuán)積極參與青島市大健康產(chǎn)業(yè)板塊構(gòu)建，投資82億元建設(shè)藍(lán)色醫(yī)谷及國(guó)藥生命港項(xiàng)目，為形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群提供載體。地鐵集團(tuán)萊西產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，以軌道交通、新材料、智能制造等業(yè)務(wù)板塊為主導(dǎo)，打造青島軌道交通環(huán)保裝配式建材聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

改革再提升

國(guó)資國(guó)企在匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略中能夠“引領(lǐng)帶動(dòng)”，靠的是深層次的改革創(chuàng)新。近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委密集發(fā)聲，新一輪國(guó)企改革框架愈發(fā)清晰。

7月18日召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是新一輪國(guó)企改革啟動(dòng)的標(biāo)志。會(huì)上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。

“實(shí)際上，新的行動(dòng)方案更加突出國(guó)企發(fā)展與改革的融合，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全支撐是國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要內(nèi)容。”在與之前的國(guó)企改革三年行動(dòng)做比較后，國(guó)企改革專家、中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的特點(diǎn)這樣分析。

面對(duì)徐徐開啟的新一輪國(guó)企改革大幕，青島如何發(fā)力?

“龍頭企業(yè)不突出”“企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)”“匹配發(fā)展大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足”……在市國(guó)資委近期舉辦的主題教育調(diào)查研究成果交流暨典型案例剖析會(huì)上，短板不足被“擺上臺(tái)面”，會(huì)議提出，這些問(wèn)題將在新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中加以解決。

進(jìn)一步細(xì)化到提升國(guó)資國(guó)企匹配城市發(fā)展能力，市國(guó)資委提出了具體思路——

要匹配城市戰(zhàn)略助力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企著力培育前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好國(guó)有龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈支撐帶動(dòng)作用;

要整合資源支撐城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政資金支持、特許經(jīng)營(yíng)政府購(gòu)買服務(wù)政策支持、土地股權(quán)資源整合等方式，支持市屬企業(yè)提升匹配城市發(fā)展的能力;

要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新地位，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為支持城市創(chuàng)新的重要力量。

當(dāng)前，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)蓄勢(shì)待發(fā)。借改革東風(fēng)，期待青島能夠涌現(xiàn)一批發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企，為城市能級(jí)提升鍛造更多新優(yōu)勢(shì)。

來(lái)源:青報(bào)觀象山

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革