實施新一輪國企改革深化提升行動是落實黨的二十大戰(zhàn)略部署、提升國有企業(yè)核心競爭力和增強國有企業(yè)核心功能的重要舉措。隨著新一輪國企改革從中央到地方逐步拉開序幕，國資國企需要在五大方面狠抓實干，以求在更大范圍、更深層次縱深推進(jìn)改革。

一、聚焦功能定位，明確改革目標(biāo)

黨的二十大提出了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出重大戰(zhàn)略部署。國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的頂梁柱，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)重要使命。

然而，國有企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足等問題仍然突出，同國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)。

新一輪國企改革深化提升行動應(yīng)以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為核心目標(biāo)，重點圍繞提升企業(yè)科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)控制力、安全支撐力等方面開展改革部署，以強化服務(wù)國家戰(zhàn)略功能、建設(shè)世界一流企業(yè)、提升保障支撐能力、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為評判改革成效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，并以此形成相對量化的改革成效評估指標(biāo)體系，科學(xué)評估國企改革成效。

二、立足發(fā)展實際，突出改革重點

新一輪國企改革深化提升行動是面向中央及全國各地國有企業(yè)的重大行動，各層級、各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)的功能屬性、發(fā)展?fàn)顩r存在巨大差異，對國有企業(yè)功能定位、國有資本布局、落實國家戰(zhàn)略、市場化改革等改革有著不同的訴求，需要立足自身實際，開展差異化、個性化改革探索，突出改革重點。

對于中央企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實力較強的地方國資國企，應(yīng)更加突出發(fā)展布局前瞻性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球布局、加強科技創(chuàng)新實現(xiàn)高水平自立自強、培育世界一流企業(yè)等領(lǐng)域的改革部署，并在市場化、專業(yè)化、國際化方面進(jìn)行更為大膽的改革探索。

對于產(chǎn)業(yè)實力較弱的地方國資國企，在落實企業(yè)功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點突出轉(zhuǎn)型路徑探索，加強對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，落實推動企業(yè)重大風(fēng)險防控與化解，以提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

在明確改革重點的基礎(chǔ)上，全面開展深入的調(diào)研診斷，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定具有針對性的實施方案，建立工作臺賬，形成明確目標(biāo)任務(wù)、時間表和路線圖，以推動改革有效落實。

三、用好政策工具，大膽探索創(chuàng)新

隨著上一輪國企改革三年行動收官，針對國資國企改革的相關(guān)政策體系不斷完善，為國有企業(yè)進(jìn)一步深化改革提供了豐富的政策工具。以構(gòu)建新型經(jīng)濟責(zé)任制為例，與其相關(guān)的政策類型包括分類改革、國資授權(quán)與監(jiān)督、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化考核激勵、加強風(fēng)險管控等超過40個政策文件(見表1)。

同時，根據(jù)國家層面面向科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技型企業(yè)扶持等也出臺了多項支持政策，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供了巨大的改革紅利。落實新一輪改革深化提升行動，應(yīng)積極運用相關(guān)政策，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需求，在市場化、專業(yè)化、國際化等方面大膽探索創(chuàng)新，進(jìn)一步破解阻礙深化改革的痛點難點。

表1 構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制相關(guān)政策(節(jié)選)

圖片來源：中大咨詢研究院

四、完善工作機制，形成改革合力

一是構(gòu)建閉環(huán)落實機制。以改革工作臺賬為依據(jù)，層層壓實責(zé)任，建立“實施-評估-反饋-修正”的閉環(huán)落實機制，形成“日常監(jiān)督-動態(tài)督查-定期總結(jié)”的推進(jìn)方式，及時發(fā)展改革過程中存在的問題，并針對共性問題、重點案例等開展針對性總結(jié)交流，優(yōu)化改革工作模式，保證改革深化提升行動穩(wěn)步落實。

二是完善溝通協(xié)調(diào)機制。針對改革深化提升相關(guān)事項，理清涉及的有關(guān)部門，建立改革深化提升聯(lián)席會議機制和專項溝通渠道，加強相關(guān)部門的溝通交流，為落實相關(guān)工作和系統(tǒng)提供有力支持。

三是健全對外合作機制。一方面加強與不同區(qū)域、不同層級國資國企主體交流學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法，提升改革實施效率;另一方面深入與高等院校、高端智庫、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等合作，積極借助外部力量，從理論總結(jié)和實踐指導(dǎo)等各方面，提供智力支撐。

五、總結(jié)改革規(guī)律，驅(qū)動持續(xù)深化

國企改革是一個長期性工作，中央通過持續(xù)實施改革行動，不斷推動國資國企深化改革，有利于國資國企形成深化改革的常態(tài)化理念、意識和機制，進(jìn)一步驅(qū)動國資國企形成自主推動、持續(xù)深化、自我完善、自我突破的深化改革勢能。

為此，在落實新一輪國企改革深化過程中，需要及時總結(jié)新時代國有企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律，把改革成果全面融入企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營、管理等各個方面，形成改革發(fā)展持續(xù)深化的自我驅(qū)動力，不斷提升國有經(jīng)濟核心競爭力和增強國有企業(yè)核心功能。

來源:中大咨詢研究院

圖片來源：找項目網(wǎng)

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