新一輪國企改革部署，“圍繞國之所需”成為核心關(guān)鍵詞。國資國企是今年穩(wěn)增長政策落實到位的重要杠桿力量，已成為一個共識。

青島是國資大市，從青島國資“半年報”里觀“形”察“勢”，這樣的判斷更加清晰——

上半年，項目總投資5354億元的157個市直企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略項目，已開工投資112個，開工投資率達71.3%，已完成年度計劃投資246.05億元，同比增長10.9%。項目個數(shù)、投資額度均超過去年同期水平。

當(dāng)前，正值青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動關(guān)鍵機遇期及實體經(jīng)濟振興發(fā)展關(guān)鍵窗口期，堅守主責(zé)、做強主業(yè)，國企更要“領(lǐng)投”“投準(zhǔn)”，國資要成為“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”，構(gòu)筑城市能級躍遷新支點。

國資“領(lǐng)投”

橫跨膠州灣的“一橋一隧”建成通車，讓膠州灣兩岸“青黃不接”的說法成為歷史�？傆嫵�4億輛次車流背后是主城區(qū)與西岸城區(qū)日益緊密的聯(lián)系，是人流，也是經(jīng)濟流、活力流。就在橋隧通車12周年紀(jì)念當(dāng)天，由青島國信集團投資建設(shè)的膠州灣第二隧道“國信號”盾構(gòu)機在青島港8號碼頭順利首發(fā)，二隧工程開啟了膠州灣東西兩岸“對向掘進”的跨海征途。

“雙隧時代”，將對青島城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)膠州灣一體化發(fā)展、膠東半島城市群整體競爭力提升等具有重要意義。項目得以全速推進，其背后的“推手”正是國有資本這一種子資本、活化因子。

國資“領(lǐng)投”，培育本地產(chǎn)業(yè)鏈成長。今年以來，青島全力推動市直企業(yè)匹配和服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略。加大項目落地開工力度，加強溝通協(xié)調(diào)服務(wù)，夯實項目推進基礎(chǔ)，推動項目建設(shè)落地見效，各項指標(biāo)同比增速穩(wěn)中有升。

開工速度加快。上半年，已開工投資項目112個。從投資規(guī)�？矗�已開工總投資30億元及以上項目29個，同比增加6個；100億元及以上項目15個，同比增加3個。從項目類型看，已開工城市更新和城市建設(shè)項目68個，同比增加14個；已開工投資戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目44個，同比增加26個。

投資力度加大。上半年，已完成年度計劃投資246.05億元。從投資規(guī)�？�，項目投資總額30億元及以上項目完成計劃投資175.5億元，同比增長34.4%;100億元及以上項目完成計劃投資138.04億元，同比增長45.7%。

資金保障有力。市直企業(yè)積極申請國家中長期政策性資金，2023年上半年，在2022年已成功發(fā)行地方政府專項債54.25億元的基礎(chǔ)上，再次成功發(fā)行募集資金23.08億元，為項目建設(shè)落地提供重要支撐。

力求“投準(zhǔn)”

近年來，國資股權(quán)投資成功案例屢見不鮮，國有資本股權(quán)投資參與度持續(xù)加深。隨著地方政府的不斷探索，涌現(xiàn)出了“合肥模式”“深圳模式”等產(chǎn)融結(jié)合模式。

國資“投準(zhǔn)”，不僅要速度快，還要注重發(fā)展的高質(zhì)量、可持續(xù)。青島的邏輯是：圍繞市委確定的“實體經(jīng)濟和招商引資”“城市更新和城市建設(shè)”兩大主線，創(chuàng)立市直企業(yè)“雙千億”項目清單，通過考核激勵政策、按月調(diào)度項目進展，在加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的同時，培育壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。

一系列好的趨勢正在這里發(fā)生。

市直企業(yè)城市建設(shè)帶動力提速突破。今年市直企業(yè)匹配城市更新和城市建設(shè)項目投資涉及項目95個，投資總額4337.5億元，其中50億元以上項目23個，占比近四分之一。

城市交通超預(yù)期建設(shè)。城發(fā)集團重慶路快速路工程搶進度，主線橋梁樁基已完成80%，向“橋梁主線一年通車”目標(biāo)加速邁進；城投集團青蘭高速雙埠至河套段改擴建工程項目主線年度同期進度計劃完成率達到105%，已實現(xiàn)左半幅轉(zhuǎn)序通車。

城市環(huán)境高品質(zhì)優(yōu)化。由城發(fā)集團承建的太平山7.9公里環(huán)山綠道全部貫通，打造全市公園城市建設(shè)標(biāo)志性工程。華通集團中山商城-禹城路連接通道停車場完工，規(guī)劃的341個停車泊位8月開放使用，將成為省內(nèi)首個地下人防停車網(wǎng)。

城市發(fā)展空間穩(wěn)步拓展。地鐵集團青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)項目實施“雙主體”開發(fā)模式，目前東廣場地下空間工程完成圍護樁數(shù)量占總量70%，提前完成公交首末站新建工作。城投集團青鋼片區(qū)項目，三條市政道路的主體工程已基本完成，計劃年內(nèi)實現(xiàn)通車使用。

市直企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻不斷提升。市直企業(yè)匹配戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目62個，占項目總數(shù)比重提升了11個百分點，上半年已開工八成以上，部分項目投資完成率超過預(yù)定進度。

創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)加強。海灣集團年產(chǎn)24萬噸高端聚碳酸酯用雙酚A項目已完成項目建設(shè)，為高端新材料及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈增添重要一環(huán)；國信集團聚焦深遠海養(yǎng)殖，今年打造2艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船，整體建造進度達30%。

產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。緊扣24條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，市直企業(yè)投資建設(shè)鏈上項目51個，做大做強做優(yōu)制造業(yè)“家底”。青啤集團作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，在青島啤酒智慧產(chǎn)業(yè)園里集聚了11家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，本地產(chǎn)業(yè)鏈配套率達到80%，實現(xiàn)啤酒產(chǎn)業(yè)鏈無縫隙全覆蓋。城投集團參與的奇瑞汽車項目整車下線，同時還配套建設(shè)城鑫零部件科技產(chǎn)業(yè)園，已簽約入駐9家上下游零部件生產(chǎn)企業(yè)，助力汽車產(chǎn)業(yè)躍遷。

專業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。海發(fā)集團積極參與青島市大健康產(chǎn)業(yè)板塊構(gòu)建，投資82億元建設(shè)藍色醫(yī)谷及國藥生命港項目，為形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群提供載體。地鐵集團萊西產(chǎn)業(yè)園項目，以軌道交通、新材料、智能制造等業(yè)務(wù)板塊為主導(dǎo)，打造青島軌道交通環(huán)保裝配式建材聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

改革再提升

國資國企在匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略中能夠“引領(lǐng)帶動”，靠的是深層次的改革創(chuàng)新。近期，國務(wù)院國資委密集發(fā)聲，新一輪國企改革框架愈發(fā)清晰。

7月18日召開的全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議，被業(yè)內(nèi)認為是新一輪國企改革啟動的標(biāo)志。會上強調(diào)，國有企業(yè)要以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重，扎實推進國企改革深化提升行動。

“實際上，新的行動方案更加突出國企發(fā)展與改革的融合，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全支撐是國企經(jīng)營發(fā)展的重要內(nèi)容。”在與之前的國企改革三年行動做比較后，國企改革專家、中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對新一輪國企改革深化提升行動的特點這樣分析。

面對徐徐開啟的新一輪國企改革大幕，青島如何發(fā)力?

“龍頭企業(yè)不突出”“企業(yè)核心競爭力不夠強”“匹配發(fā)展大項目儲備不足”……在市國資委近期舉辦的主題教育調(diào)查研究成果交流暨典型案例剖析會上，短板不足被“擺上臺面”，會議提出，這些問題將在新一輪國企改革深化提升行動中加以解決。

進一步細化到提升國資國企匹配城市發(fā)展能力，市國資委提出了具體思路——

要匹配城市戰(zhàn)略助力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動國資國企著力培育前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好國有龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈支撐帶動作用;

要整合資源支撐城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動財政資金支持、特許經(jīng)營政府購買服務(wù)政策支持、土地股權(quán)資源整合等方式，支持市屬企業(yè)提升匹配城市發(fā)展的能力;

要強化企業(yè)科技創(chuàng)新地位，促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動國有企業(yè)成為支持城市創(chuàng)新的重要力量。

當(dāng)前，新一輪國企改革深化提升行動蓄勢待發(fā)。借改革東風(fēng)，期待青島能夠涌現(xiàn)一批發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企，為城市能級提升鍛造更多新優(yōu)勢。

來源:青報觀象山

作者:劉蘭星

圖片來源：找項目網(wǎng)

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