黨的二十大報告提出，要深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。作為第一批沿海開放城市和首批111個國有企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市之一，我市國企改革起步早、力度大，在全省率先完成市及市以下競爭領域國有資本有序退出任務，為推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升經(jīng)濟運行質(zhì)量奠定了堅實基礎。在新發(fā)展階段，我市實施國企改革三年行動成效如何，國企改革發(fā)展還面臨哪些突出問題，下一步要如何進一步深化國企改革、推動市屬國有企業(yè)健康發(fā)展，記者專訪了市國資委黨委書記、主任王平。

記者：實施國企改革三年行動是黨中央面向新發(fā)展階段作出的重大決策部署，請談一談我市通過實施國企改革三年行動取得了哪些成效?

王平：2020年以來，我市深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于實施國企改革三年行動的重大決策部署，制發(fā)了《秦皇島市國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》，建立了《重點任務責任分工臺賬》，明確了45項國企改革重點任務、工作舉措、責任單位、時限要求和成果形式，出臺33項配套政策措施，構(gòu)建起了國企改革三年行動總體實施框架和時間表、路線圖，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進。

截至2022年末，我市國企改革三年行動主體任務全部完成，并取得明顯成效。一是黨對國有企業(yè)的領導進一步加強。堅持黨對國有企業(yè)的領導這一重大政治原則，將黨建工作總體要求納入公司章程，企業(yè)全部完成章程修訂，全部制定企業(yè)黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，全面建立“不忘初心、牢記使命”長效機制和第一議題學習制度，突出黨的領導和把關(guān)定向作用，推動黨組織地位作用法定化，將黨的領導有機融入生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)。二是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善。按照“三會一層”法人治理結(jié)構(gòu)，全面完成企業(yè)公司制改革，全部規(guī)范建立董事會，全面實行黨組織書記和董事長一人兼以及董事會向經(jīng)理層授權(quán)經(jīng)營，對“雙向進入、交叉任職”作出組織化、制度化、具體化安排，進一步明晰各治理主體決策事項和權(quán)責邊界。三是國資國企布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。對多戶企業(yè)實施重組整合，大力清退處置“兩非”“兩資”，國有資本更加集中，國有資本配置運行效率明顯提高。四是企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力進一步增強。制定出資人監(jiān)管權(quán)力責任清單和向監(jiān)管企業(yè)授權(quán)放權(quán)清單。全面實行經(jīng)理層成員任期制契約化管理、工資總額預算管理、企業(yè)負責人薪酬制度改革、全員績效考核和管理人員競爭上崗，實現(xiàn)“崗位能上能下、人員能進能出、收入能增能減”。制定實施市屬企業(yè)領導人員改革創(chuàng)新容錯糾錯辦法，為企業(yè)負責人大膽嘗試、勇于開拓創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

記者：目前，市屬國有企業(yè)運行質(zhì)量如何?還存在哪些突出問題?要如何解決?

王平：截至2022年12月31日，市屬國企資產(chǎn)總額334億元。其中，市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額248億元。通過扎實推進國企改革三年行動，全市國有資產(chǎn)保值增值率穩(wěn)步提高，國有企業(yè)面貌發(fā)生積極變化。但體制機制、經(jīng)營理念、市場意識等方面的深層次矛盾，特別是整體運行質(zhì)量和效益不高問題尚未得到根本性解決。

市委、市政府高度重視國企改革發(fā)展工作。2022年8月，市委書記王曦批示“選取1至2家市屬國企進行薪酬制度改革試點。目標是切實起到激勵約束作用，以一點突破帶動全局”，為破解市屬國企發(fā)展難題指明了方向，提供了現(xiàn)實遵循。2022年9月，批準旅控集團、熱力公司2家企業(yè)在2023至2025年3年任期內(nèi)實施績效考核改革試點。經(jīng)過6個月的試點探索，2家試點企業(yè)均取得明顯成效。旅控集團上半年同比減虧39.46%，主營業(yè)務收入同比增長147.02%。熱力公司凈利潤同比增加1733萬元，主營業(yè)務收入同比增加481萬元。為加大改革力度、拓展改革成果，我市又制發(fā)了《全面推行市屬國有企業(yè)績效考核改革方案》，于7月1日起正式實施。此方案緊緊扭住市屬國企當前主要矛盾，以績效考核改革為根本牽引和突破口，爭取用3年時間徹底解決市屬國企整體運行質(zhì)量不高問題。

記者：下一步國企改革的方向是什么?我市要重點從哪幾個方面取得突破?

王平：根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，新一輪深化國有企業(yè)改革的方向是提高國企核心競爭力和增強核心功能。具體到我市而言，總體考慮是，以市屬國企績效考核改革作為我市謀劃實施新一輪國企改革深化提升行動的核心抓手，全方位、深層次激勵帶動市屬國企深化改革創(chuàng)新、煥發(fā)生機活力。一是以績效考核改革推動市屬國企運行質(zhì)量穩(wěn)步提升。通過建立健全強激勵、硬約束有效機制，引領市屬國企真正按市場化機制運營，內(nèi)強管理、外拓市場，通過提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務取得良好的經(jīng)濟效益，不斷提高核心競爭力，實現(xiàn)國有資本保值增值。二是以績效考核改革推動國有資本戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。堅決整合沒有主營業(yè)務或主營業(yè)務不突出以及不具備發(fā)展能力的市屬國企，通過組建若干定位明確、主業(yè)突出和具有實體產(chǎn)業(yè)支撐的企業(yè)集團，將更多優(yōu)質(zhì)資源集中到重大專項、公共服務和科技創(chuàng)新領域，切實增強企業(yè)核心功能，不斷優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，更好服務于市委、市政府工作大局和全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

來源：澎湃新聞·澎湃號·媒體

圖片來源：找項目網(wǎng)

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