重點(diǎn)提要：

下半年做到六個(gè)“突出抓好”：

突出抓好國(guó)企改革深化提升行動(dòng)；

突出抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)；

突出抓好科技創(chuàng)新能力提升；

突出抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整；

突出抓好國(guó)資監(jiān)管體制完善；

突出抓好黨的政治建設(shè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：

各地國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)要不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能；

推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中；

推動(dòng)國(guó)有資本向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中；

推動(dòng)國(guó)有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，堅(jiān)守主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)，當(dāng)好“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”。

今年以來，各地國(guó)資國(guó)企穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、促改革，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)符合預(yù)期，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。下一步，如何以實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，更好推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展?日前在京舉行的“地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)研討班”上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委圈出了一系列工作重點(diǎn)。

務(wù)求在改革重點(diǎn)領(lǐng)域取得更大突破

近年來，國(guó)企改革持續(xù)走深走實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破——

安徽、重慶等地開展省屬企業(yè)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)，優(yōu)化外部董事參與企業(yè)治理機(jī)制;黑龍江省屬企業(yè)持續(xù)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，今年以來新晉管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗比例達(dá)70%;上海、深圳等區(qū)域性綜改試驗(yàn)持續(xù)發(fā)力，在完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力等方面取得了明顯成效……

記者從此次研討班獲悉，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)全國(guó)37個(gè)地方國(guó)企改革三年行動(dòng)整體完成情況和實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估，18個(gè)地方獲評(píng)A級(jí)。

改革無止境。7月18日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議在京召開，明確了下一步國(guó)資國(guó)企改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。

“以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)”“鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)在制度性改革上取得的成果，更加突出功能性改革、結(jié)構(gòu)性改革”……此次研討班明確了更多改革任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要在重點(diǎn)領(lǐng)域取得更大突破。

下半年做到六個(gè)“突出抓好”

布置各地國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)下半年工作，是會(huì)議的核心議程。記者注意到，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“突出抓好”具體工作，包括突出抓好國(guó)企改革深化提升行動(dòng)、提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新能力提升、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、國(guó)資監(jiān)管體制完善以及黨的政治建設(shè)等方面。

會(huì)議指出，要突出抓好國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，牢牢把握改革正確方向，扎實(shí)推進(jìn)改革重點(diǎn)任務(wù)，大力優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)企業(yè)核心功能。

對(duì)于下半年國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作，會(huì)議指出，要突出抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持算細(xì)賬、算實(shí)賬、算大賬，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)降本節(jié)支、管理創(chuàng)效，擴(kuò)大對(duì)于有利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“乘數(shù)效應(yīng)”強(qiáng)、牽引作用大的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，引領(lǐng)帶動(dòng)各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。

同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要突出抓好科技創(chuàng)新能力提升，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科技投入，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力高水平科技自立自強(qiáng);突出抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、具備發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。

近年來，中央企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，2022年首次突破了1萬億元。今年前6個(gè)月，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)11.2%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度同比提升0.2個(gè)百分點(diǎn);同期，地方國(guó)有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)20.5%。

應(yīng)該看到，我國(guó)國(guó)有企業(yè)尤其地方國(guó)企提升科技創(chuàng)新能力，仍面臨科技投入產(chǎn)出效率不高、產(chǎn)學(xué)研用銜接不暢、科技人才尤其高端人才短缺等短板弱項(xiàng)。對(duì)此，此次研討班提出了強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、完善支持科技創(chuàng)新體制機(jī)制等多項(xiàng)舉措。

“要求企業(yè)創(chuàng)新，國(guó)資委首先要在思路和政策上創(chuàng)新;要求企業(yè)擔(dān)當(dāng)，國(guó)資委首先要為企業(yè)擔(dān)當(dāng)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓在研討班上說，各地國(guó)資委要敢于創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升科技創(chuàng)新政策精準(zhǔn)度。

他表示，突出區(qū)域重點(diǎn)，各地國(guó)資委要結(jié)合本地科技基礎(chǔ)和資源條件，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)在集成電路、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。

此外，還要求突出抓好國(guó)資監(jiān)管體制完善，提升專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管水平，持續(xù)深化分類監(jiān)管、分類考核，建立協(xié)同高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。突出抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)企業(yè)樹牢高質(zhì)量發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制片面做大規(guī)模的沖動(dòng)，堅(jiān)決摒棄粗放式發(fā)展路子，嚴(yán)控債務(wù)、投資、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等風(fēng)險(xiǎn)，確保取得實(shí)打?qū)�、�?jīng)得起檢驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，也是國(guó)家培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。會(huì)議指出，各地國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)要不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)把科技創(chuàng)新擺在核心位置，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

要推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，堅(jiān)守主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)，當(dāng)好“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”。

上海證券報(bào)記者注意到，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)有企業(yè)新的發(fā)力點(diǎn)。近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓已多次公開提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在7月5日的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圓桌會(huì)議第一次會(huì)議中，張玉卓表示，國(guó)資國(guó)企要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)核心功能。

7月14日召開的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圓桌會(huì)議第二次會(huì)議，張玉卓在同鋼鐵航空航運(yùn)行業(yè)國(guó)企研討時(shí)表示，有條件的企業(yè)要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速布局落子，選準(zhǔn)方向、大干快干，加速取得實(shí)質(zhì)性突破。

近期，各地國(guó)資國(guó)企聚焦優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)力——

在重慶，由重慶交運(yùn)集團(tuán)、重慶國(guó)際物流集團(tuán)、重慶港務(wù)物流集團(tuán)三家企業(yè)為基礎(chǔ)組建的重慶物流集團(tuán)有限公司正式揭牌成立，助力打造內(nèi)陸開放高地和國(guó)際物流樞紐;

在河南，國(guó)資國(guó)企聚焦15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“一業(yè)一企”開展專業(yè)化整合，推動(dòng)航空、鋼鐵有色、電子信息等業(yè)務(wù)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中;

湖南、四川等地國(guó)有企業(yè)持續(xù)加大新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)投資布局力度……

來自研討班的信息顯示，今年下半年，堅(jiān)持突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，不斷抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍是地方國(guó)有企業(yè)的重要任務(wù)，其中以更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是主攻方向之一。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在部署推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，聚焦新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，推動(dòng)中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“各地國(guó)資委可加以借鑒，結(jié)合實(shí)際加快培育與地方發(fā)展相契合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大與相關(guān)央企在資源、技術(shù)、資本等方面的合作力度。”張玉卓說。

專家解讀：

國(guó)資委研討班提出“三個(gè)集中”“三個(gè)資本”，背后有何深意?

據(jù)國(guó)資委網(wǎng)站消息，7月25日至26日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)研討班，全面落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議要求，總結(jié)上半年工作，研究部署下一步重點(diǎn)任務(wù)。

長(zhǎng)期研究國(guó)資領(lǐng)域的專家對(duì)記者表示，此次會(huì)議的“三個(gè)資本”提法有點(diǎn)“新鮮”。這是相當(dāng)關(guān)鍵的戰(zhàn)略性綱領(lǐng)性的指引，這對(duì)有前瞻性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來極大的信心鼓舞和資本支持，未來這些方向?qū)��?huì)有重大的發(fā)展機(jī)遇。

“三個(gè)資本”是一次新的提法，是相當(dāng)關(guān)鍵的戰(zhàn)略性綱領(lǐng)性的指引

財(cái)聯(lián)社注意到，此次會(huì)議紀(jì)要分成兩大部分，一是總結(jié)上半年工作，一是研究部署下一步重點(diǎn)任務(wù)。

值得一提的是，會(huì)議提出推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，堅(jiān)守主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)，當(dāng)好“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受財(cái)聯(lián)社采訪時(shí)表示，會(huì)議的“焦點(diǎn)”在于提出國(guó)計(jì)民生。這里提出“三個(gè)集中”“三個(gè)資本”，這是這次研討班的新意所在。第一個(gè)集中，是主導(dǎo)與支撐作用;第二個(gè)集中是公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，這個(gè)早知道了，但是一直沒有作為改革任務(wù)提出來，這可能是首次提出;第三個(gè)集中，是向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，這個(gè)最近講得比較多。

李錦表示，此次會(huì)議的“三個(gè)資本”提法有點(diǎn)“新鮮”。這是相當(dāng)關(guān)鍵的戰(zhàn)略性綱領(lǐng)性的指引，這對(duì)有前瞻性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來極大的信心鼓舞和資本支持，未來這些方向?qū)��?huì)有重大的發(fā)展機(jī)遇。

上海國(guó)資運(yùn)營(yíng)研究院院長(zhǎng)羅新宇在接受財(cái)聯(lián)社采訪時(shí)也表示，“三個(gè)資本”是一次新的提法，與“三個(gè)集中”相呼應(yīng)，無論是推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中;還是向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中;或者是向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，其中資本扮演的一個(gè)角色，就是“長(zhǎng)期資本”、“耐心資本”和“戰(zhàn)略資本”。

羅新宇表示，例如向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，其實(shí)是一個(gè)“戰(zhàn)略資本”，這三個(gè)集中關(guān)系到國(guó)家未來的經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生，都是戰(zhàn)略性的安排，因此是戰(zhàn)略投資。同時(shí)也是長(zhǎng)期投資，因?yàn)檫@些投資并不是當(dāng)期投進(jìn)去，到現(xiàn)在就退出來，而是長(zhǎng)期的持續(xù)投資。

羅新宇認(rèn)為，“耐心資本”更重要的是體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征上：投入資金多、周期長(zhǎng)，所以需要充分的耐心，這也體現(xiàn)了國(guó)有資本布局的戰(zhàn)略方向。國(guó)有資本應(yīng)該在里面扮演一個(gè)角色，這種提法更加清晰，更加具有標(biāo)志性意義，所以突出強(qiáng)調(diào)三個(gè)資本，為未來國(guó)有資本布局，未來國(guó)有資本的投入，包括考核，提供了非常好的導(dǎo)向。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合

財(cái)聯(lián)社注意到，今年以來，國(guó)資委多次召開會(huì)議，提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。例如，5月11日，國(guó)資委黨委召開的擴(kuò)大會(huì)議也指出，推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。5月24日，國(guó)資委召開中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會(huì)。提出要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中切實(shí)發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

黨的二十大報(bào)告提出：“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。”

李錦表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表科技創(chuàng)新的方向，也代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù)，必須發(fā)揮突破帶動(dòng)作用，不斷開辟新賽道、搶占新高地、塑造新優(yōu)勢(shì)。

羅新宇表示，央企大多是在國(guó)家的重點(diǎn)領(lǐng)域形成了很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育孵化有一個(gè)過程，需要更多的場(chǎng)景、更多的資本投入和更多的支撐。央企無論是在場(chǎng)景資源上，還是在產(chǎn)業(yè)鏈資源上，都具備很強(qiáng)的實(shí)力。所以央企作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的主要投入主體，有很大優(yōu)勢(shì)，也體現(xiàn)了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的依托。

“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，一定是依賴于過去傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐，因?yàn)槲覀兯�有的�?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)都處在產(chǎn)業(yè)化初期，需要很長(zhǎng)的落地支持，特別是在一些場(chǎng)景、應(yīng)用和訂單上，在這些方面，央、國(guó)企都可以做一些支持。因此，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互賦能、相互支撐，在央企層面可以更加充分。”羅新宇說。

對(duì)于央企應(yīng)如何利用并購重組等方式布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，羅新宇對(duì)財(cái)聯(lián)社分析，央企在這方面最大的優(yōu)勢(shì)是可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游來帶動(dòng)并購，通過帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以大量通過并購、重組或投資的方式。以中車為例，中車是我國(guó)高端軌道交通裝備的集成商，高鐵涉及上下游企業(yè)多達(dá)數(shù)萬家。在此過程中，中車可以充分發(fā)揮央企龍頭和高鐵產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的作用，幫助戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)快速的產(chǎn)業(yè)化，快速的進(jìn)入供應(yīng)商體系，從而圍繞高端軌道交通裝備形成全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

來源：新華社、上海證券報(bào)、財(cái)聯(lián)社

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革