近年來，宜春市袁州區(qū)緊跟省、市國(guó)企國(guó)資改革大方向，按照《袁州區(qū)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2024年)》要求，以推動(dòng)區(qū)屬融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)為契機(jī)，深化國(guó)資國(guó)企改革，以構(gòu)建袁州區(qū)國(guó)投集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“袁州國(guó)投”)“1+5+N”公司架構(gòu)為基礎(chǔ)，全力推動(dòng)國(guó)企改革行動(dòng)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)新”，即黨的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)得到新加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)布局實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破、國(guó)資監(jiān)管效能得到新提升、國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階的預(yù)期目標(biāo)。

黨建入章覆蓋，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。為進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善國(guó)有企業(yè)治理有機(jī)統(tǒng)一，袁州區(qū)國(guó)資辦積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建入章工作，在2022年底實(shí)現(xiàn)了全區(qū)國(guó)有監(jiān)管企業(yè)黨建入章全覆蓋。袁州國(guó)投在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升國(guó)企黨組織執(zhí)行力上取得重大成果，明確了2022年新黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。黨委會(huì)和董事會(huì)等治理主體的權(quán)責(zé)邊界更加清晰，企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型步伐，經(jīng)濟(jì)布局實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。圍繞服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的整合思路，袁州區(qū)成立了融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組與工作專班，頂格推進(jìn)融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)工作。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為袁州區(qū)融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成《關(guān)于深化袁州區(qū)融資平臺(tái)公司優(yōu)化升級(jí)實(shí)施方案》。深化企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，重新梳理袁州國(guó)投業(yè)務(wù)板塊，優(yōu)化升級(jí)為“1+5+N”的投融資產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，聚焦主業(yè)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)，下設(shè)城市建設(shè)(新城公司)、國(guó)資運(yùn)營(yíng)(國(guó)資公司)、金融服務(wù)(金控公司)、農(nóng)旅開發(fā)(鄉(xiāng)村振興公司)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(產(chǎn)投公司)五個(gè)業(yè)務(wù)板塊公司，分板塊齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，不斷提升資源配置效率和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

全面市場(chǎng)化用工，切實(shí)打破大鍋飯，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。全面深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，2023年袁州區(qū)國(guó)資辦牽頭擬定《袁州區(qū)國(guó)有企業(yè)人事管理暫行辦法》，強(qiáng)化區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)勞動(dòng)用工管理，構(gòu)建企業(yè)管理者能上能下、員工能進(jìn)能出的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。袁州國(guó)投在該項(xiàng)改革上更是走在前列，大膽探索體制機(jī)制創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部建立了與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤、與功能定位相適應(yīng)的差異化薪酬體系，薪酬合理拉開差距，管理工資總額實(shí)行專項(xiàng)核算、單列管理。同時(shí)，建立了對(duì)所屬各級(jí)子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度，真正實(shí)現(xiàn)“業(yè)績(jī)升薪酬升、業(yè)績(jī)降薪酬降”，職位能“下”能“出”，用契約化管理全覆蓋，使公司上下工作激情高漲。

嚴(yán)抓監(jiān)管體系，夯實(shí)黨風(fēng)廉政，國(guó)資監(jiān)管效能得到新提升。袁州區(qū)國(guó)資辦始終秉持“廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念，打牢嚴(yán)的主基調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，打造清廉國(guó)企。在工程建設(shè)方面，以袁州國(guó)投為例。堅(jiān)持項(xiàng)目入駐企業(yè)“有進(jìn)有出”，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管考核。在完善制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新積分制清出“躺平”企業(yè)。擬定《項(xiàng)目工程建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則(暫行)》等7項(xiàng)工程建設(shè)管理相關(guān)制度文件，開展巡查考核打分，按照積分高低排名，擇積分靠前企業(yè)公平選取，單個(gè)項(xiàng)目考核積分符合則清出企業(yè)入駐名錄。同時(shí)，對(duì)建設(shè)過程中下發(fā)了《宜春市袁州區(qū)國(guó)投集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員廉政制度“十不準(zhǔn)”》及《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的通知》，并在項(xiàng)目明顯位置安裝警示牌，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，暢通廉政監(jiān)督渠道，積極接受群眾監(jiān)督，定期開展“一對(duì)一”廉政談話;嚴(yán)格要求所有工程項(xiàng)目與施工方簽訂《建設(shè)工程廉政協(xié)議書》。資產(chǎn)管理方面，2023年重新擬定《袁州區(qū)國(guó)有劃轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租監(jiān)管辦法》，明確要求對(duì)首次出租或閑置資產(chǎn)進(jìn)行公開拍租，依法依規(guī)收繳租金，杜絕人情化，對(duì)拖欠租金的行為，通過催繳函、律師函、法院起訴等方式，做到應(yīng)收盡收;積極開展亂象整治，聯(lián)合多部門對(duì)違規(guī)侵占國(guó)有資產(chǎn)問題開展專項(xiàng)行動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，擔(dān)當(dāng)實(shí)干惠民生，國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。袁州國(guó)投作為區(qū)級(jí)平臺(tái)集公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橐惑w的實(shí)施主體，積極探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，保業(yè)務(wù)存量穩(wěn)增量，縱深推進(jìn)，蹄疾步穩(wěn)。一是抓好民生服務(wù)，工程建設(shè)方面承建了36個(gè)重大項(xiàng)目，交付3056套棚改安置房和6060個(gè)學(xué)位，超額超速完成區(qū)里下達(dá)的民生實(shí)事任務(wù);為提高建設(shè)效率及質(zhì)量，引用高新技術(shù)，使用“VR”技術(shù)對(duì)工程進(jìn)行崗前培訓(xùn)，引進(jìn)新材料，加快建設(shè)腳步，提升群眾滿意度。同時(shí)積極落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)疫情租金減免政策，累計(jì)減免租金約700余萬(wàn)元，與承租戶共渡難關(guān)。通過助貸、委貸等多元金融服務(wù)體系，合計(jì)投放資金5.82億元，盡心為企業(yè)紓困解難。二是創(chuàng)新發(fā)展實(shí)業(yè)，下設(shè)市場(chǎng)化江西省贛金商業(yè)保理公司、宜春市袁州區(qū)人力資源有限公司、宜春市袁州區(qū)國(guó)投信息科技有限公司、秀江賓館、宜春市湘誠(chéng)國(guó)投物業(yè)管理有限公司等公司。三是股權(quán)運(yùn)作再創(chuàng)佳績(jī)，利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，在優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)、提升國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著國(guó)有資產(chǎn)證券化的提速，袁州國(guó)投已累積變現(xiàn)上市公司股票獲收入近15億元;目前為宜春農(nóng)商銀行第一大股東、江特電機(jī)第二大股東、江西銀行前十大股東。四是激活“特許經(jīng)營(yíng)”，在核心能力范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，收納袁州區(qū)城市環(huán)衛(wèi)、園林、市政等管護(hù)業(yè)務(wù)，每年可增加約1.1億元市場(chǎng)化營(yíng)收。五是探索多元融資，公司積極探索銀行借款以外的融資方式，2022年發(fā)行江西省第一筆縣級(jí)外債9800萬(wàn)美元(期限三年，票面利率1.98%)，2023年發(fā)行中期票據(jù)4億元(期限2+1年，票面利率5%，創(chuàng)2023以來江西AA區(qū)縣主體無擔(dān)保2年期以上最低發(fā)行利率);落地宜春市第一筆政策性、開發(fā)性金融工具(基金)15065萬(wàn)元;第一筆宜春市國(guó)有存量資產(chǎn)盤活融資項(xiàng)目21000萬(wàn)元(綠色信貸)。

來源:宜春市袁州區(qū)國(guó)資辦、袁州區(qū)國(guó)投集團(tuán)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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