國企改革三年行動是習(xí)近平總書記親自部署、黨和國家近年來著力推動的具有標(biāo)志性意義的一項重大工作。近期，國資委公布中央企業(yè)國企改革三年行動整體考核結(jié)果，中核集團(tuán)在中央企業(yè)排名第二，其中12項考核任務(wù)“兩非”剝離、“壓減”工作、董事會配齊建強(qiáng)、責(zé)任追究體系等4項第一、10項前十，為三年行動高質(zhì)量收官畫上圓滿句號!三年來，中核集團(tuán)黨組帶領(lǐng)全體干部職工，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為首要任務(wù)，貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署和國資委工作要求，把國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)來抓，全面完成了中核集團(tuán)改革“搭梁建柱”工作，在改革領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑、并跑”到“領(lǐng)跑”的跨越，取得了多維立體的改革成效!

一、形成一套“高位推動、系統(tǒng)推進(jìn)、責(zé)任落實、動員充分、組織有力”的改革推進(jìn)機(jī)制

一是高位推動。中核集團(tuán)黨組把落實國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)來抓，成立中核集團(tuán)改革三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，先后23次召開會議，研究改革重大事項60余項。集團(tuán)公司黨組書記、董事長余劍鋒對改革工作親自謀劃、親自指導(dǎo)、親自推動，總經(jīng)理、黨組副書記顧軍積極推動各項改革任務(wù)落實落地，董事、黨組副書記王杰之爭取國資委政策支持。中核集團(tuán)黨組成員、總助級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管、協(xié)管領(lǐng)域?qū)Ω母锕ぷ骶唧w進(jìn)行指導(dǎo)推動。

二是系統(tǒng)推進(jìn)。制定改革三年行動方案，針對6個方面工作細(xì)化80項重點(diǎn)改革任務(wù)及434項改革舉措，按工作臺賬掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。各二級板塊制訂2242項舉措，有序推進(jìn)板塊內(nèi)所屬單位改革工作。

三是責(zé)任落實。中核集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊組成8個督導(dǎo)組，結(jié)合323個細(xì)目的標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，開展專項督導(dǎo)；將改革工作納入政治監(jiān)督范圍，對12家成員單位開展深化改革專項巡視。建立三維立體改革考核體系，考核結(jié)果與單位綜合考核評價、班子年薪、工資總額、干部任免相掛鉤。

四是動員充分。中核集團(tuán)黨組先后組織動員會、推進(jìn)會10余次，余劍鋒董事長親自動員。改革辦組織開展全系統(tǒng)改革培訓(xùn)32次，單次最多5.8萬名干部職工參加改革網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，55萬人次參加線上改革答題；各單位動員廣大干部員工從改革的“旁觀者”轉(zhuǎn)向“參與者”“推動者”�？偛�13個部門、22個二級單位、各級次企事業(yè)單位干部職工全方位、立體化參與國企改革三年行動，逐項逐條落實改革任務(wù)。

五是組織有力。堅持下抓一級，建立對口聯(lián)系工作機(jī)制，各黨組成員、總部部門分別劃定“責(zé)任田”，按照“條塊結(jié)合、包戶到人、協(xié)同推進(jìn)”的原則分工負(fù)責(zé)抓各領(lǐng)域、各二級單位改革工作。改革辦建立月例會工作機(jī)制，結(jié)合月度簡報、半年通報、年度總結(jié)等方式，動態(tài)跟蹤進(jìn)展情況，指導(dǎo)推進(jìn)各項改革任務(wù)。

二、掀起一輪“領(lǐng)導(dǎo)重視、職工認(rèn)可、成果印證”的改革新熱潮

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各成員單位建立改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，主要負(fù)責(zé)同志把深化改革作為解決本單位發(fā)展難題的“金鑰匙”，親自推動改革，各單位班子成員分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，全面落實中核集團(tuán)工作部署。層層壓實落實“軍令狀”責(zé)任，各級“一把手”主責(zé)完成率為100%。

二是職工認(rèn)可。中核集團(tuán)近12萬員工通過線上問卷方式對國企改革三年行動重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)的實施情況和效果進(jìn)行評價，超過90%的員工對改革成效給予高度認(rèn)可。

三是成果印證。中核集團(tuán)以改革提升核心競爭力的做法得到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會的廣泛認(rèn)可和關(guān)注。余劍鋒董事長、顧軍總經(jīng)理等集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后在中組部、中宣部、國資委等部委會議及人民日報、新華社、紅旗文稿等權(quán)威媒體上交流改革經(jīng)驗。中核集團(tuán)層面共新編、修訂完善與改革相關(guān)的制度200余項。

三、涌現(xiàn)一批“主動改革、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、厚積成勢”的改革示范企業(yè)

中核集團(tuán)所屬中核華興、中核二三、礦業(yè)科技、中核控制4戶“雙百企業(yè)”，中核工程、中核七院、中核能源、中國同輻、西部新鋯、中核武漢6戶“科改企業(yè)”堅持改革、厚積成勢，充分發(fā)揮“種子”“頭雁”“尖兵”作用，在528戶雙百科改企業(yè)中脫穎而出，6戶獲評“標(biāo)桿”、4戶獲評“優(yōu)秀”，中核集團(tuán)整體考核在中央企業(yè)排名第3，成為集團(tuán)改革創(chuàng)新的一張靚麗名片。

中核集團(tuán)所屬中國核電、同方威視成功入選國資委首批200家創(chuàng)建世界一流“專精特新”示范企業(yè)名單(后更名為專業(yè)領(lǐng)軍)。后續(xù)將緊緊圍繞“專業(yè)突出、創(chuàng)新驅(qū)動、管理精益、特色明顯”的核心內(nèi)涵，堅持以專業(yè)化做精做優(yōu)，努力打造成為核能領(lǐng)域、核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的“排頭兵”“先鋒隊”。

四、交出一份“黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、公司治理科學(xué)有效、布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、活力效率顯著提升”的改革成績單

(一)彰顯強(qiáng)根固魂優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”，按照“有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹落實、有沒有督導(dǎo)推動、有沒有跟蹤問效”的4項標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，大力推動解決核科技等重點(diǎn)工作中的問題。

加強(qiáng)組織引領(lǐng)。集團(tuán)公司開展黨建融入中心三年行動，各成員單位成立黨委書記掛帥的改革三年領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨建促改革作為重要政治任務(wù)來抓，并配備專門落實機(jī)構(gòu)和人員力量，為改革工作提供堅強(qiáng)組織保障。定向培養(yǎng)長遠(yuǎn)謀劃“一把手”接替計劃，連續(xù)5年開展黨組管理年輕干部公開選拔。

加強(qiáng)思想引領(lǐng)。接續(xù)開展執(zhí)行力提升年、抓落實年、精細(xì)化管理年等主題行動，持續(xù)弘揚(yáng)“兩彈一星”精神、“四個一切”核工業(yè)精神、新時代核工業(yè)精神，全面提振全體職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

加強(qiáng)人才引領(lǐng)。強(qiáng)化科技人才隊伍建設(shè)，培育國家級人才，柔性引進(jìn)高層次人才。提升新入職員工質(zhì)量，2020年以來，校園招聘的16764名員工中，雙一流高校畢業(yè)生占比26%，碩士和博士占比達(dá)到19%。

(二)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，開辟“各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的國有企業(yè)公司治理新局面

黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，中核集團(tuán)本級及所有二級、三級企業(yè)全部實現(xiàn)“黨建入章程”，本級及82戶設(shè)立黨委的重要子企業(yè)100%制定了科學(xué)規(guī)范的黨委前置研究討論事項清單，黨組織把方向、管大局、保落實作用得到充分發(fā)揮。

董事會配齊建強(qiáng)實現(xiàn)制度建設(shè)和實踐探索“雙豐收”。成立集團(tuán)公司派出董事履職管理專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化履職服務(wù)保障力量；出臺一系列子企業(yè)董事會建設(shè)和派出董事隊伍建設(shè)的規(guī)范性制度文件，完善優(yōu)化頂層制度體系；通過建立集團(tuán)公司董事會觀摩學(xué)習(xí)機(jī)制、強(qiáng)化履職考核結(jié)果應(yīng)用、搭建“3+3”式履職保障體系、定期開展派出董事專題培訓(xùn)等創(chuàng)新舉措，不斷提升派出董事履職能力，推動派出董事從“履行職責(zé)”向“積極作為”轉(zhuǎn)變。

經(jīng)理層行權(quán)履職效能顯著提升。338家子企業(yè)建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度和授權(quán)清單，明確授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項范圍、權(quán)限條件等。不斷健全經(jīng)理層抓落實的具體工作機(jī)制，經(jīng)理層自主經(jīng)營空間和決策能力顯著提升。

深入開展對標(biāo)世界一流管理提升行動。圍繞8個重點(diǎn)管理領(lǐng)域形成5個國資委對標(biāo)管理標(biāo)桿，中核集團(tuán)是入選范圍全覆蓋且入選數(shù)量最多的5家央企之一；創(chuàng)新建立具有中核集團(tuán)特色的“同心圓”對標(biāo)管理提升工作法，形成53個內(nèi)部標(biāo)桿案例。

(三)優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，聚焦主責(zé)主業(yè)切實增強(qiáng)核心功能和核心競爭力

在“調(diào)”上做文章。開展中國核電集約化改革，推動提升中國核電運(yùn)營效率；組織推動中國鈾業(yè)內(nèi)部重組改革，整合涉核環(huán)保水務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和管理效能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在“退”上下功夫。深入推進(jìn)“兩非”剝離與法人壓減、虧損企業(yè)治理等專項改革，三年來完成法人壓減341戶，扭轉(zhuǎn)了法人過快增長的勢頭，清理退出“兩非”企業(yè)23戶。壓減、“兩非”兩個專項在國資委考核中均為第一。

在“轉(zhuǎn)”上出效果。全面完成“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會化管理、企業(yè)辦市政設(shè)施、廠辦大集體等改革工作，實現(xiàn)輕裝上陣。

在“創(chuàng)”上要動力。發(fā)布激勵科技創(chuàng)新1號文件，20條管理措施切實打通科技創(chuàng)新激勵全流程；構(gòu)建“一體兩翼”協(xié)同創(chuàng)新體系，牽頭組建任務(wù)型、體系化的創(chuàng)新聯(lián)合體；持續(xù)改革科研管理體系，三年來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成率超過95%；推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面啟動實施一批重大項目研發(fā)工作。

在“探”上求突破。探索深化17家科研院所改革，制定《中核集團(tuán)深化科研院所改革指導(dǎo)意見》，形成“1+17+N”科研院所改革制度體系；全面實施黨委領(lǐng)導(dǎo)下院所長負(fù)責(zé)制，推行“一院兩制”改革，在事業(yè)體制中推行企業(yè)化、市場化管理機(jī)制改革，實行人員與事業(yè)編制脫鉤，事業(yè)費(fèi)和個人待遇脫鉤。

(四)破冰破局三項制度改革，靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制更加健全有效

全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。指導(dǎo)和規(guī)范集團(tuán)所屬子企業(yè)618戶完成經(jīng)理層成員簽約，經(jīng)理層成員共2167人實現(xiàn)任期制和契約化管理，戶數(shù)、人數(shù)完成比例均為100%。

加快推進(jìn)市場化機(jī)制改革。加大市場化選聘力度，堅持以多種競爭性選拔方式擇優(yōu)選聘。大力推行管理人員競爭上崗、公開招聘和不勝任退出，已100%實現(xiàn)公開招聘。2022年度市場化退出率達(dá)到5.9%，中國原子能在崗人員減少7%。

加強(qiáng)收入分配激勵。在30家成員單位開展工資總額備案制改革，對4家二級單位探索實施工資總額跨周期調(diào)節(jié)；將成員單位與年度考核結(jié)果直接聯(lián)動的浮動工資比例提高至52.4%。

加大中長期激勵力度。不斷完善“3+2”為主體的中長期“工具箱”和“政策包”，在137家單位開展7類110個中長期激勵項目，實現(xiàn)符合條件的上市公司股權(quán)激勵全覆蓋。

五、走出了一條“勇?lián)鷩�任、�?chuàng)新領(lǐng)先、高質(zhì)發(fā)展、開放協(xié)同”的具有中核特色改革發(fā)展之路

三年來，中核集團(tuán)以改革三年行動作為助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，聚焦改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)奮力攻堅，精準(zhǔn)突破重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)，走出了一條具有中核特色改革發(fā)展之路，集中解決了一批過去想解決而沒有解決的問題，取得了一系列突出的標(biāo)志性成果：中核集團(tuán)重大工程建設(shè)捷報頻傳；核科技創(chuàng)新多點(diǎn)開花，“華龍一號”國內(nèi)外首批4臺機(jī)組建成投運(yùn)，四代核電高溫氣冷堆示范工程成功實現(xiàn)雙堆初始滿功率，新一代“人造太陽”創(chuàng)造運(yùn)行新紀(jì)錄；核電積極安全有序發(fā)展，2022年在運(yùn)25臺機(jī)組、裝機(jī)2371萬千瓦，核準(zhǔn)及在建機(jī)組13臺、裝機(jī)1375萬千瓦，運(yùn)行業(yè)績保持世界領(lǐng)先，中國核電18臺在運(yùn)核電機(jī)組WANO指數(shù)滿分；核相關(guān)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，輻照滅菌、安全檢測、核特色醫(yī)療、同位素生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)加快規(guī)�；�發(fā)展；國際化經(jīng)營邁出重要步伐，4臺中俄合作VVER核電機(jī)組保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，牽頭完成國際熱核聚變實驗堆ITER核心安裝工程；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，三年來營業(yè)收入平均增速14%，利潤總額平均增速13%，凈利潤平均增速13%；黨建融入中心成效明顯，黨建聯(lián)建實現(xiàn)重大工程全覆蓋，有力保證重大工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度，成為市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制的成功經(jīng)驗。

中核集團(tuán)改革三年行動力度大、影響廣，以扎實成效圓滿收官。改革永無止境，改革永遠(yuǎn)在路上。下一步，中核集團(tuán)將乘改革之東風(fēng)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以加快打造世界一流核工業(yè)集團(tuán)為引領(lǐng)，以提高企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、提升科技創(chuàng)新力、提高安全支撐力、打造現(xiàn)代新國企、營造公平競爭市場環(huán)境持續(xù)深化改革，深入實施新一輪國企改革深化提升行動，推動中核集團(tuán)改革工作不斷取得新突破新成效!

來源:中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司

圖片來源：找項目網(wǎng)

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