在國(guó)企改革三年行動(dòng)全面完成的更高起點(diǎn)上，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施之際，省政府國(guó)資委黨委牢牢把握理論學(xué)習(xí)這條主線(xiàn)，采取國(guó)資和國(guó)企“兩篇文章聯(lián)起作”、真學(xué)和實(shí)做“兩條主線(xiàn)融合抓”、制度和工作“兩個(gè)成果一起出”的“三個(gè)二”工作法，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效開(kāi)創(chuàng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新局面。

“企業(yè)戰(zhàn)略的本質(zhì)是選擇，選擇不做什么比做什么更重要。”“顛覆性創(chuàng)新是一個(gè)自相矛盾的過(guò)程。如何既造矛又造盾呢?”……“中原國(guó)資講堂”每月按時(shí)開(kāi)講，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平《如何提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力》專(zhuān)題講座頗受學(xué)員好評(píng)。“既有經(jīng)濟(jì)理論闡述，又有鮮活案例論證，真正道出企業(yè)改革核心，感到收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。”中國(guó)平煤神馬集團(tuán)易成新材料公司副經(jīng)理王帥說(shuō)。主題教育開(kāi)展以來(lái)，省政府國(guó)資委黨委以學(xué)為基，將國(guó)資和國(guó)企“兩篇文章聯(lián)起作”，優(yōu)化“四個(gè)示范”學(xué)習(xí)品牌，通過(guò)黨委中心組示范領(lǐng)學(xué)、“中原國(guó)資講堂”示范講學(xué)、“雙聯(lián)雙促”示范聯(lián)學(xué)、“國(guó)資青年說(shuō)”示范研學(xué)，將個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)家輔導(dǎo)、集體學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，在共學(xué)共建中形成凝心聚力促發(fā)展、馳而不息抓落實(shí)、立足崗位作貢獻(xiàn)的國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)合力。

敢問(wèn)路在何方?路在腳下。投身地質(zhì)事業(yè)，要吃苦耐勞，用腳步丈量大地。與豫地科技集團(tuán)黨委中心組共同舉辦理論學(xué)習(xí)聯(lián)學(xué)活動(dòng)中，省政府國(guó)資委機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記馮琳說(shuō)：“學(xué)習(xí)李四光求實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓奉獻(xiàn)的科學(xué)家精神，也激勵(lì)著國(guó)資國(guó)企人排除萬(wàn)難、勇敢擔(dān)當(dāng)。”主題教育開(kāi)展以來(lái)，省政府國(guó)資委黨委學(xué)以致用，將真學(xué)和實(shí)做“兩條主線(xiàn)融合抓”，圍繞制約高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，前往豫地科技集團(tuán)、中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)、河南資本集團(tuán)、鄭煤機(jī)集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展聯(lián)學(xué)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、實(shí)地研，既綜合調(diào)研、把握大勢(shì)，也蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀。“通道優(yōu)勢(shì)如何向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?”“高端裝備制造業(yè)怎樣韌性突圍?”……以深化調(diào)查研究助推全面深化改革戰(zhàn)略。

“一利五率”是考核省管企業(yè)質(zhì)量效益的“指揮棒”，21戶(hù)省管企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》，承諾“一增一降四提升”，即利潤(rùn)總額增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率下降，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率顯著提升。主題教育開(kāi)展以來(lái)，省政府國(guó)資委黨委堅(jiān)持知行合一，將制度和工作“兩個(gè)成果一起出”，完成第一批16家省管企業(yè)主業(yè)核定，授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)由20項(xiàng)增加至28項(xiàng)，24小時(shí)完成對(duì)河南航投集團(tuán)成立鄭州空中絲綢之路研究院的批復(fù)，以改革成效檢驗(yàn)主題教育效果。

省政府國(guó)資委黨委書(shū)記、主任李濤說(shuō)，深化國(guó)資國(guó)企改革是全面深化改革戰(zhàn)略的首項(xiàng)任務(wù)。全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)要以“三個(gè)二”的工作主線(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革實(shí)踐的不竭動(dòng)力，深入實(shí)施省管企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化、創(chuàng)利增效、降低資產(chǎn)負(fù)債率三項(xiàng)攻堅(jiān)工程，推動(dòng)企業(yè)提高資產(chǎn)質(zhì)量和資本回報(bào)率，確保國(guó)企改革深化提升行動(dòng)落實(shí)落地，為服務(wù)保障現(xiàn)代化河南建設(shè)貢獻(xiàn)國(guó)資力量。

延伸閱讀：

守好國(guó)有資產(chǎn)“家底” 河南人大加強(qiáng)監(jiān)督為群眾攥緊“錢(qián)袋子

5月29日，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定(草案)》的說(shuō)明。

背景 | 為何要出臺(tái)《決定(草案)》?

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我們黨執(zhí)政的重要政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。

2017年黨中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《意見(jiàn)》)、2018年全國(guó)人大常委會(huì)印發(fā)了貫徹實(shí)施中央《意見(jiàn)》的若干意見(jiàn)、2020年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，這些制度文件的出臺(tái)為地方各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督作出了頂層設(shè)計(jì)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，2018年省委印發(fā)了《中共河南省委關(guān)于建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省委《意見(jiàn)》)，2019年省人大常委會(huì)印發(fā)了貫徹落實(shí)省委《意見(jiàn)》的五年規(guī)劃，進(jìn)一步明確了開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的思路、方法和步驟，促進(jìn)人大監(jiān)督取得了明顯成效。

但國(guó)有資產(chǎn)管理仍存在亟待解決的問(wèn)題，比如：國(guó)有資產(chǎn)大而不強(qiáng)，監(jiān)管制度不夠完善；部分國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系不夠健全，資產(chǎn)運(yùn)行效率有待提高；部分行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，資產(chǎn)信息不全面；國(guó)有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)不夠完整，管理職責(zé)還未完全理順等，省人大常委會(huì)有必要出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)管理方面的決定，推動(dòng)解決這些問(wèn)題。

過(guò)程 | 40余條修改意見(jiàn)體現(xiàn)《決定(草案)》反映民意

“在《決定(草案)》起草和修改過(guò)程中，前后共收到修改意見(jiàn)40余條，我們逐條研究，認(rèn)真吸收。起草期間，我們以專(zhuān)題論證、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)題研討等多種方式，對(duì)《決定(草案)》內(nèi)容反復(fù)討論、多次修改，努力讓《決定(草案)》切合實(shí)際，反映民意。”河南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員劉荃說(shuō)。

據(jù)了解，在《決定(草案)》起草過(guò)程中，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和中央、省委決策部署。

堅(jiān)持準(zhǔn)確定位，準(zhǔn)確把握人大國(guó)資監(jiān)督是對(duì)政府國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，合理配置人大和政府部門(mén)職權(quán)。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，從我省國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際情況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，注重現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，增強(qiáng)《決定(草案)》的針對(duì)性和適用性。

監(jiān)督 | 建立健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，打出“組合拳”

《決定(草案)》分四個(gè)部分，共十八條。第一部分為總體要求，包括一、二條，規(guī)定了決定的適用范圍和人大常委會(huì)開(kāi)展國(guó)資監(jiān)督的方式方法。第二部分明確政府及其相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，包括三至十條，從報(bào)告主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告編寫(xiě)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)題整改等方面細(xì)化報(bào)告制度的要求。第三部分規(guī)范省人大常委會(huì)監(jiān)督職責(zé)，包括十一和十二條，主要包括開(kāi)展調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)、會(huì)議審議等工作。第四部分是建立健全相關(guān)機(jī)制，包括十三至十六條，主要有整改與問(wèn)責(zé)機(jī)制、跟蹤監(jiān)督機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相銜接機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制、溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制等。

劉荃介紹，《決定(草案)》還規(guī)定了審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、國(guó)資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和日常監(jiān)督的內(nèi)容，通過(guò)各類(lèi)監(jiān)督方式貫通協(xié)同，更好地提升人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督效果。尤其是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)定順應(yīng)了下一步國(guó)有企業(yè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板”的改革需要，對(duì)提高國(guó)企智能監(jiān)管水平、推進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展、更好地實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有現(xiàn)實(shí)意義。

特點(diǎn) | 明確政府報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)范圍，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性

《決定(草案)》具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)關(guān)于人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督方面。《決定(草案)》增加了國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)的條款，明確政府報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)的范圍，增強(qiáng)了監(jiān)督的針對(duì)性。

(二)關(guān)于省政府國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告方面�！稕Q定(草案)》通過(guò)明確省政府及其相關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)、細(xì)化報(bào)告重點(diǎn)內(nèi)容、增加報(bào)告編制質(zhì)量要求，夯實(shí)了貫徹實(shí)施報(bào)告制度的基層基礎(chǔ)，著力推動(dòng)報(bào)告制度更加規(guī)范有效。

(三)關(guān)于省人大常委會(huì)審議報(bào)告方面�！稕Q定(草案)》從程序和實(shí)體兩個(gè)方面，對(duì)審議工作進(jìn)行了規(guī)定，確保依法監(jiān)督有據(jù)可依。一是按照監(jiān)督法和中央、省委《意見(jiàn)》的要求，對(duì)報(bào)告審議前、審議中、審議后的省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作流程做出細(xì)致規(guī)定，確保程序規(guī)范。二是以中央、省委《意見(jiàn)》對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的要求為契合點(diǎn)，努力把政府報(bào)告的重點(diǎn)與常委會(huì)組成人員審議的重點(diǎn)相銜接，讓審議工作有的放矢，促進(jìn)監(jiān)督從緊要處發(fā)力、在關(guān)鍵處收效，使“正確、有效、依法”的監(jiān)督三原則有機(jī)統(tǒng)一、落地落實(shí)。

來(lái)源:河南日?qǐng)?bào)、大河網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革