雅安市國資委以國企改革三年行動(dòng)為載體，聚焦增“量”、優(yōu)“質(zhì)”、呈“效”，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，深化國企改革，提升監(jiān)管服務(wù)效能，奮力推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

——聚焦“量”增加，強(qiáng)規(guī)模

圍繞做大總量、做強(qiáng)規(guī)模，高位謀劃、內(nèi)外同步、雙向發(fā)力，全面啟動(dòng)“千億國企”培育。一是抓謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。對雅安國企現(xiàn)有資產(chǎn)、資源全面梳理分析，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前雅安國企總量小、底子薄問題，高位謀劃、高標(biāo)部署，錨定了“321”國有資本布局結(jié)構(gòu)，加快改革培育。“3”是指培育雅州集團(tuán)、雅投公司、交建集團(tuán)3戶千億國企，“2”是指發(fā)展雅茶集團(tuán)、文旅集團(tuán)2戶地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國企，“1”是指改革城投公司為城建集團(tuán)，專注建筑施工。通過“千億國企”改革，力爭2025年培育一批資產(chǎn)規(guī)模過千億具有核心競爭力的骨干企業(yè)。二是增內(nèi)力，整合存量資產(chǎn)。通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股權(quán)歸集、財(cái)務(wù)并表，同步推動(dòng)國企在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，未辦證資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理，低入賬資產(chǎn)增值評估等舉措，顯化和盤活存量資產(chǎn)價(jià)值。開展市屬國企信用等級提升行動(dòng)，完成城投公司等4戶AA國企主體信用評級創(chuàng)建，持續(xù)提升融資能力。市屬國企全年融資84.8億元，為雅安發(fā)展提供了有力的資金支持。三是借外力，做優(yōu)增量資產(chǎn)。通過項(xiàng)目投資、股權(quán)并購、對外合作等方式，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。市屬國企全年新開工重大項(xiàng)目24個(gè)，續(xù)建重大項(xiàng)目17個(gè)，其中承建全市標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目 10 個(gè)，累計(jì)完成投資 46.4 億元。在省國資委支持下，舉辦“2022國有企業(yè)雅安行”活動(dòng)，簽約合作項(xiàng)目36個(gè)、投資943億元，其中市屬國企簽約項(xiàng)目16個(gè)，投資607億元。

——聚焦“質(zhì)”提升，健體格

針對效益差、引領(lǐng)能力不足、市場化程度低等問題，對癥下藥、深化改革，推動(dòng)國資國企強(qiáng)身健體。一是目標(biāo)引領(lǐng)，提升質(zhì)效。圍繞省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，市屬國企努力克服經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情和生產(chǎn)要素制約等不利因素，千方百計(jì)拓市場，開足馬力抓項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)測抓調(diào)度，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入45.6億元，利潤總額4.14億元，分別增長47%和32%，增速排名全省市州前列。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5577萬元，增長30%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是優(yōu)化布局，做強(qiáng)支撐。圍繞“321”國有資本布局結(jié)構(gòu)，按照有所為、有所不為要求，突出主責(zé)主業(yè)，“一企一策”落地落實(shí)改革措施。新組建雅州集團(tuán)，聚焦“雅州新區(qū)示范”總要求，打造集重大項(xiàng)目投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文教體融合功能為一體的城市綜合運(yùn)營投資平臺。圍繞新型工業(yè)化、信息化建設(shè)要求，加快雅投公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展類骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型，打造新材料、新能源、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍級企業(yè)。搶抓川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，培育交建集團(tuán)為交通全產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)公司。圍繞建設(shè)“世界大熊貓文化旅游重要目的地”，以“新文旅”為目標(biāo)，推動(dòng)文旅集團(tuán)躋身全省文旅行業(yè)第一方陣。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，新組建雅茶集團(tuán)，突出“雅茶”主業(yè)，加快市場化改革，著力品牌培育。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城投公司聚焦建筑施工主業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造雅安建筑類龍頭企業(yè)。三是深化改革，提質(zhì)擴(kuò)面。聚焦建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打好國企改革三年行動(dòng)收官攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺國企黨組織研究決定清單、黨組織前置研究清單、董事會(huì)職權(quán)清單、董事會(huì)授權(quán)清單、經(jīng)理層職權(quán)清單“五張清單”，厘清各治理主體之間的責(zé)權(quán)邊界;完成董事會(huì)職權(quán)改革試點(diǎn)，市場化選聘雅茶集團(tuán)高管4名，董事會(huì)“外大于內(nèi)”、經(jīng)理層任期制和契約化管理任務(wù)全面完成;修訂完善市屬企業(yè)“五定”方案，新進(jìn)員工公開招聘、全員績效考核率達(dá)100%。以“天府綜改”為契機(jī)，深化蜀天信息公司改革，并同步啟動(dòng)上市培育，力爭2025年實(shí)現(xiàn)IPO上市目標(biāo)。與省電力公司簽署《關(guān)于推進(jìn)雅電集團(tuán)股權(quán)改革加快智能電網(wǎng)建設(shè)深化合作協(xié)議》，建立雅電集團(tuán)股權(quán)改革常態(tài)機(jī)制，最大化爭取國網(wǎng)四川省電力公司對雅安電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的支持。

——聚焦“效”呈現(xiàn)，建機(jī)制

通過完善監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管服務(wù)效能，護(hù)航國資國企高質(zhì)量發(fā)展。一是黨建上強(qiáng)化引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省委、市委全會(huì)精神，突出黨建工作主體責(zé)任，深入開展國資系統(tǒng)“轉(zhuǎn)樹作抓”行動(dòng)，全面落實(shí)“工作落實(shí)年”部署要求，將各項(xiàng)改革任務(wù)具化，建立工作臺賬、明確責(zé)任主體、細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速行動(dòng)持續(xù)用力保障重大決策部署落地見效。二是考核上持續(xù)優(yōu)化。針對考核壓力傳導(dǎo)不足、針對性不強(qiáng)問題，完善國企經(jīng)營業(yè)績考核機(jī)制，突出服務(wù)中心工作，突出人工成本考核，突出效益和風(fēng)險(xiǎn)防控，按照“三增一合理”要求，對標(biāo)省屬企業(yè)，在凈資產(chǎn)收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等發(fā)展質(zhì)量方面加強(qiáng)考核引導(dǎo)，力爭用三年時(shí)間追趕達(dá)到省屬國企平均水平，體現(xiàn)考核“指揮棒”作用。三是監(jiān)管上有收有放。著力強(qiáng)化投資管理，建立投前評審，投中追蹤和投后評價(jià)機(jī)制，規(guī)范投資行為。同時(shí)，也建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制和清單，激發(fā)企業(yè)改革創(chuàng)新活力。強(qiáng)化債務(wù)管控，落實(shí)財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)測重要財(cái)務(wù)指標(biāo)、違規(guī)經(jīng)營行為及重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。設(shè)置資產(chǎn)負(fù)債“紅黃綠”三條管控線，給予企業(yè)發(fā)展空間。強(qiáng)化用工管理，改變現(xiàn)行用人招聘審批制度，賦予國企用工管理更大自主權(quán)。建立企業(yè)員工招聘與工資總額聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)人力成本的管控。

來源:雅安市國資委

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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