2023年1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動總結(jié)電視電話會議在京召開。會議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國企改革三年行動主要目標任務已經(jīng)完成。同時強調(diào)，要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續(xù)謀劃和推動國企改革。

國企改革三年行動以來，浙江系統(tǒng)集成、縱深推進國資國企改革，率先完成各項改革任務，也形成了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗。為此，我們推出“國企改革三年行動案例”專題，介紹一批浙江國資國企改革案例經(jīng)驗，以期發(fā)揮典型示范帶動作用，推動改革工作走深走實，不斷取得新的成效。

近年來，溫州市堅持以改革規(guī)范經(jīng)營管理、以改革激發(fā)創(chuàng)新活力、以改革實現(xiàn)脫胎換骨，努力探索國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子，全力推進國企改革發(fā)展三年行動各項目標任務落實落細。

優(yōu)化頂層架構(gòu)

加載三年行動嶄新引擎

溫州市開展新一輪市屬國企整合重組，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、提升規(guī)模效益、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為改革導向，統(tǒng)籌市級全部國資國企，對30家企業(yè)主體或股權(quán)進行優(yōu)化改革，實現(xiàn)對原市名城集團、市農(nóng)投集團及18家部門所屬國企的整合，完成對原衛(wèi)、教、文、體四家社會類國企的整合改革，形成市本級以10家比照正縣級單位管理市級國資集團為核心的新架構(gòu)。通過深化改革和整合，實現(xiàn)主業(yè)精簡、劣勢清理、減員增效;二三級企業(yè)及股權(quán)減少20%以上，核減員工編制6006個。進一步明晰企業(yè)主業(yè)，明確市屬國企主業(yè)共計44項，其中核心業(yè)務23項、培育業(yè)務21項。研究明晰各企業(yè)發(fā)展方向，指導每家集團圍繞主業(yè)和職能，聚焦市場化轉(zhuǎn)型，反復論證修改完善，形成邊際清晰的十大集團主業(yè)分工。

2020年結(jié)合溫州實際制定《溫州市屬國企改革發(fā)展三年行動計劃》，并指導各家集團形成企業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃。2021年出臺《提高市屬國有企業(yè)經(jīng)營效益和貢獻度實施方案》，在具體操作層面對三年行動進行有力補充。同年編制形成“1+10”的《溫州市屬國有經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，將單項規(guī)劃擴充為完整的規(guī)劃體系，深入系統(tǒng)末端，從時間上、深度上對三年行動做了進一步延伸。同時，健全完善三年行動考核機制，將三年行動完成情況作為較大考核權(quán)重，進一步壓實“三年行動”工作責任。

全力拓展主業(yè)

發(fā)揮國資帶動引領(lǐng)作用

積極拓寬業(yè)務市場，強化市縣兩級國資聯(lián)動。圍繞三年行動明確的重點發(fā)展領(lǐng)域，共新設企業(yè)59家，其中與縣市區(qū)國資合資企業(yè)21家。市城發(fā)、現(xiàn)代、工業(yè)能源三家集團全力參與片區(qū)開發(fā)和未來社區(qū)建設，主導市區(qū)朔門、洪殿、吳橋等5大片區(qū)開發(fā);建設集團與甌海區(qū)合作的資源化利用項目進軍建筑渣土泥漿消納處置及再利用市場;市現(xiàn)代集團以新組建的文旅集團為投資主體，在多個縣市區(qū)打造文化旅游項目。拓展傳統(tǒng)經(jīng)營覆蓋范圍，建立垂直管理和運營模式。市公用集團深入推進公用服務一體化改革，整合全市范圍水務、燃氣、環(huán)保等資源產(chǎn)業(yè)，推動公共服務共建共享;市交運集團推進市域公交一體化，完成對洞頭、泰順兩地交通運輸企業(yè)的吸收與整合;市城發(fā)集團將旗下康居物業(yè)等城市開發(fā)運營業(yè)務、品牌布局到洞頭、龍港等地，形成區(qū)域大物業(yè)的運營模式。延伸做強產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。通過吸納社會資本、積極參與項目投資，新增控股、參股混合所有制企業(yè)14家。依托主業(yè)優(yōu)勢資源，打造了“甌越鮮風”、林產(chǎn)貿(mào)易、快鹿糧油等多個做大市場的示范性項目。

轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

提升市場化運營水平

完善特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)推進法人治理結(jié)構(gòu)建設，制定《溫州市市屬國有企業(yè)董事會規(guī)范運作暫行辦法》《溫州市市屬國有企業(yè)外部董事評價辦法(試行)》等4項法人治理制度，指導各集團形成權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。推進公司制改造，除全面完成監(jiān)管企業(yè)公司制改造外，根據(jù)市政府要求牽頭完成原部門所屬12家全民所有制企業(yè)的改造工作。健全市場化用工機制，出臺《關(guān)于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)用工管理的實施方案》，制訂15條具體舉措，建立員工退出機制，落實招聘100%公開和“逢進必考”，擴大中高層經(jīng)營管理崗位對外市場化選聘比例，全面實施經(jīng)理層任期制和契約化管理。完善市場化薪酬分配機制，出臺優(yōu)化市屬國有企業(yè)內(nèi)部收入分配指導文件，引導市屬國企建立健全對標市場、與企業(yè)改革發(fā)展要求相適應的內(nèi)部收入分配制度和激勵約束機制。實施“一企一策”負責人業(yè)績考評辦法和效益聯(lián)動、效率對標的員工工資總額激勵調(diào)控;全面實行全員績效考核，建立以崗定薪、按績效和貢獻考核計算職工工資總額分配模式。

強化數(shù)字賦能

加速國資數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字賦能優(yōu)化國企戰(zhàn)略布局。搶抓機遇，開展數(shù)字經(jīng)濟布局，組建智慧城市和大數(shù)據(jù)研究院、成立數(shù)據(jù)管理發(fā)展集團和中交溫州信安公司，率先接入“浙交匯”全省統(tǒng)一國有資產(chǎn)交易平臺，構(gòu)建國企數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。數(shù)字賦能提高國企經(jīng)營效益。將數(shù)字化融入企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營，在交通出行、工程建設管理、水氣便民服務、民生物資保供、生產(chǎn)經(jīng)營管理、市政養(yǎng)護等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，在提質(zhì)增效強化服務方面做足功夫。數(shù)字賦能優(yōu)化國資監(jiān)管體系。著力構(gòu)建“1+3+9+N”系統(tǒng)數(shù)字化改革組織架構(gòu)，“國資大腦”綜合管理平臺建設初步完成，引導系統(tǒng)上下聯(lián)動、同向發(fā)力，以數(shù)字賦能為立足點，推動國有資產(chǎn)管理能力和水平再上新臺階。

國企改革永遠在路上。溫州國資國企將貫徹落實好新一輪國企改革深化提升行動，對標上海、廣州、杭州等地區(qū)先進經(jīng)驗，圍繞“產(chǎn)業(yè)國資、創(chuàng)新國資、開放國資、賦能國資”主線，奮力打造國資國企區(qū)域性綜合改革溫州樣板，為建設“活力浙江 幸福溫州”貢獻更多更大的國企力量。

來源:《浙江國資》雜志

圖片來源：找項目網(wǎng)

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