國有企業(yè)是經(jīng)濟的“頂梁柱”，在服務國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、促進高質量發(fā)展等方面肩負重要使命。黨的二十大報告提出，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。

國企改革三年行動實施以來，省委省政府高度重視、高位推動，各市州和各企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，抓重點、補短板、強弱項，層層立下“軍令狀”，如期完成實施方案確定的各項改革任務。特別在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，我省國企改革實現(xiàn)了新的突破，取得創(chuàng)新成效。

一企一策 對標一流

經(jīng)過三年決戰(zhàn)決勝抓改革，金川集團入選全國管理提升標桿企業(yè)；

經(jīng)過三年矢志不渝抓改革，蘭石重裝入選全國公司治理示范企業(yè)；

……

資料顯示，通過實施國企改革三年行動，我省企業(yè)活力動力不斷激發(fā)，經(jīng)營質量效益有效提升，服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的地位作用更加凸顯。三年來，省屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、利潤總額年均分別增長10%、29.6%、35.5%。僅去年，省屬企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4025.4億元、營業(yè)收入8950.5億元、利潤總額194.4億元，主要經(jīng)濟指標在2021年取得歷史最好成績的基礎上再創(chuàng)新高。

期間，省市國有企業(yè)全面完成“黨建入章程”，建立各治理主體決策事項清單，實現(xiàn)公司治理法治化、制度化、規(guī)范化、程序化。圍繞戰(zhàn)略管理、組織管理、運營管理等8個方面深入開展對標管理提升行動，“一企一策”對標行業(yè)先進企業(yè)，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，通過健全工作制度、完善運行機制、優(yōu)化管理流程、明確崗位職責、嚴格監(jiān)督檢查等措施，推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化，管理績效不斷提升。

在深入推進外部董事占多數(shù)的董事會建設方面，省市國有企業(yè)全部實現(xiàn)董事會應建盡建，并制定董事會建設“1+19”制度體系，規(guī)范議事規(guī)則和運行流程。各省屬企業(yè)集團公司和97.6%的市州企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，有效解決了內部人控制、“一把手”個人說了算等問題，董事會依法決策、科學決策、民主決策水平明顯增強。

據(jù)了解，在國企改革中，我省還建立了國資監(jiān)管權責清單、審批事項清單和授權放權清單，先后2次進行優(yōu)化調整。深化授權經(jīng)營體制改革，在4戶省屬企業(yè)開展國有資本投資、運營公司改革試點。省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管率達99.9%，市州層面達到97%以上。

重塑傳統(tǒng)以“新”促行

提升科技創(chuàng)新引領能力，讓發(fā)展優(yōu)勢更突出。

三年來，我省國企改革在重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢、培育新生動能上持續(xù)攻堅。其中，實施了省屬企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造提升三年行動，補齊國有資本布局不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等短板，近三年完成投資223億元，打造了酒鋼西溝礦5G+智慧礦山等一批示范項目，建成省級智能工廠和數(shù)字化車間38個，企業(yè)上云率達到70%。

同時，構建產(chǎn)業(yè)鏈“1+N+X”政策體系，探索形成了“1115”模式(1條產(chǎn)業(yè)鏈制定1個方案、繪制1張圖譜，建立配套企業(yè)、技術攻關、行業(yè)對標、重點項目和關鍵環(huán)節(jié)補短板5個清單)，推動15戶省市鏈主企業(yè)帶動25條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，上下游6600多戶企業(yè)融通發(fā)展。

實施國有資本布局結構調整“6+1”行動，推動新材料、新能源及裝備制造、煤基、文旅、中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，近三年完成投資350億元，同時，深入推進央地深化合作，先后簽約204個項目計劃投資5927億元，助力打造有色金屬新材料、動力電池材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，先進鋼鐵材料等10個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

在科技創(chuàng)新方面，建立省屬企業(yè)研發(fā)投入剛性考核、研發(fā)費用視同利潤加回等制度，近三年研發(fā)投入、新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增速20%以上，省屬工業(yè)企業(yè)2022年研發(fā)投入強度達到2.62%。加大創(chuàng)新平臺建設，省屬企業(yè)建成國家級研發(fā)平臺23個、省部級研發(fā)平臺171個，牽頭組建5個企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。與中科院蘭州“一院三所”等院所高校建立“企業(yè)出課題、院所搞攻關，院所研發(fā)成果、企業(yè)承接轉化”協(xié)同創(chuàng)新機制，近三年實施科研合作項目400多個，對99項關鍵核心技術和35項“卡脖子”技術聯(lián)合攻關。

此外，還先后完成了10組28戶企業(yè)的專業(yè)化整合重組，將納入集中監(jiān)管的3100多億元經(jīng)營性資產(chǎn)注入文化旅游、裝備制造、數(shù)據(jù)信息、工程咨詢、中醫(yī)中藥等產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域，重組組建10戶產(chǎn)業(yè)集團，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。整合省市國有港口物流企業(yè)組建甘肅物流集團，打造面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業(yè)。組建國家管網(wǎng)甘肅天然氣管網(wǎng)公司，推動“地方管網(wǎng)融入國家管網(wǎng)”，保障國家能源供輸安全。完成窯煤集團主業(yè)資產(chǎn)證券化，實現(xiàn)省屬煤電板塊主業(yè)資產(chǎn)整體上市。完成“兩非”“兩資”清理和“僵尸企業(yè)”處置既定任務，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，國有企業(yè)實現(xiàn)輕裝上陣。

持續(xù)發(fā)力本“色”不改

風至自靈動，策高當行遠。

在激發(fā)活力、提高效率上持續(xù)攻堅，省市國有企業(yè)全面完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人385人。4戶混合所有制企業(yè)開展骨干員工持股試點、1戶國有控股上市公司和3戶科技型企業(yè)開展股權激勵，累計激勵骨干員工1189名；支持具備條件的企業(yè)探索超額利潤分享、骨干員工跟投等機制，推動構建企業(yè)與員工利益共同體。

此外，還堅持“三因三宜三不”原則，開展混改示范工程，累計引入各類投資者900多家，引進社會資本530多億元，省屬國有控股混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比提高15.9個百分點，近三年省屬企業(yè)集團有16戶實現(xiàn)混改和股權多元化，新增上市公司1家。著力推進“轉機制”，引進非公股東參與公司治理，非公股東委派董事420人、監(jiān)事210人，打造了甘肅德福新材料等一批混改示范企業(yè)，為省屬企業(yè)貢獻了60%以上的營業(yè)收入和80%的利潤。

與此同時，繼續(xù)加強企業(yè)家和人才隊伍建設。制定省屬企業(yè)人才隊伍建設三年規(guī)劃，實施人才培育工程，分類推進經(jīng)營管理、黨務工作、專業(yè)技術和高技能“四支人才隊伍”建設。與清華大學、華潤集團等高校和央企建立聯(lián)合育才機制，選派29名優(yōu)秀年輕經(jīng)營管理人員到央企和經(jīng)濟發(fā)達省市企業(yè)掛職鍛煉，以及建立健全人才激勵機制，不斷優(yōu)化留才環(huán)境。

下一步，我省國企改革將以此次調研評估為契機，持續(xù)鞏固深化國企改革三年行動成果，以一流企業(yè)創(chuàng)建行動為牽引，以新一輪國企改革深化提升行動為抓手，持續(xù)深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，增強企業(yè)核心功能。

來源:甘肅經(jīng)濟日報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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