2023年1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動總結(jié)電視電話會議在京召開。會議認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國企改革三年行動主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。同時強(qiáng)調(diào)，要圍繞提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，繼續(xù)謀劃和推動國企改革。

國企改革三年行動以來，浙江系統(tǒng)集成、縱深推進(jìn)國資國企改革，率先完成各項(xiàng)改革任務(wù)，形成了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗(yàn)。為此，我們推出“國企改革三年行動案例”專題，介紹一批浙江國資國企改革案例經(jīng)驗(yàn)，以期發(fā)揮典型示范帶動作用，推動改革工作走深走實(shí)，不斷取得新的成效。

浙江省國資運(yùn)營公司認(rèn)真貫徹落實(shí)國企改革三年行動決策部署，以強(qiáng)功能、優(yōu)機(jī)制、增活力為主線，全面推動運(yùn)營模式升級、治理管控完善、資本布局優(yōu)化、經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、黨建引領(lǐng)加強(qiáng)，在率先構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局和“兩個先行”建設(shè)中貢獻(xiàn)積極力量。公司主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)5年穩(wěn)步增長，其中營業(yè)收入、凈資產(chǎn)收益率等關(guān)鍵指標(biāo)在全國“兩類公司”中持續(xù)保持領(lǐng)先地位。

聚焦功能定位，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)

服務(wù)戰(zhàn)略優(yōu)布局。以重大基金運(yùn)作為主抓手，積極投資布局三大科創(chuàng)高地等領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重超過40%，引領(lǐng)和撬動更多社會資本參與兩個先行建設(shè)。以國企改革發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)基金、國家集成電路基金二期等為重點(diǎn)，主導(dǎo)發(fā)起或參與設(shè)立各類基金30多支，帶動社會資本超過300億元，初步構(gòu)建形成“富浙系”基金集群。積極推進(jìn)長三角臨港新片區(qū)(浙江)國際金融貿(mào)易中心、上海G60科創(chuàng)園區(qū)浙江園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，探索共享型“飛地”經(jīng)濟(jì)新模式和產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)平臺。貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，戰(zhàn)略入股省種業(yè)集團(tuán)。探索資本聯(lián)動助力共同富裕模式，為麗水引進(jìn)并領(lǐng)投中欣晶圓外延片項(xiàng)目，領(lǐng)投并推動盾源聚芯項(xiàng)目成功落地衢州，助力山區(qū)26縣跨越式發(fā)展。

推進(jìn)聯(lián)動促發(fā)展。以省市國資運(yùn)營聯(lián)盟為載體，加大聯(lián)盟成員單位間資源和信息共享、改革整合聯(lián)動、基金和項(xiàng)目合作、黨建聯(lián)建等力度，加強(qiáng)所屬公司與地市合作，促進(jìn)省市縣國資國企協(xié)同發(fā)展。聯(lián)盟成立2年以來合作金額近40億元，落地了中欣晶圓、友嘉數(shù)控、兩山基金等項(xiàng)目�！　�

盤活存量增效益。通過整合重組、處置變現(xiàn)、資產(chǎn)證券化等手段，盤活存量國有資產(chǎn)，促進(jìn)國有資本有序進(jìn)退、流動增值和轉(zhuǎn)型發(fā)展。新設(shè)成立富浙科技公司，并整合省科技廳劃轉(zhuǎn)企業(yè)及廣安公司，打造富浙系科創(chuàng)運(yùn)營平臺。實(shí)施存量房產(chǎn)未來租金收入資產(chǎn)證券化，2022年發(fā)行CMBS 5.7億元，創(chuàng)同類產(chǎn)品利率新低。深入推進(jìn)不動產(chǎn)確權(quán)工作，有效盤活土地、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)，完成75項(xiàng)住宅類房產(chǎn)和22項(xiàng)非住宅房產(chǎn)土地變性，節(jié)省土地出讓金超1.2億元;全面完成11項(xiàng)低效無效資產(chǎn)處置任務(wù)和6家重點(diǎn)虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理任務(wù)，去年以來共完成30項(xiàng)不動產(chǎn)確權(quán)。

突出混改牽引，推動國資國企改革縱深發(fā)展

著力深化混合所有制改革。按照管資本要求分層分類、一企一策推動所屬產(chǎn)業(yè)類、競爭類企業(yè)混改，主導(dǎo)完成富浙租賃、鹽業(yè)集團(tuán)、環(huán)科公司、創(chuàng)新發(fā)展4家控股企業(yè)混改，并支持安邦護(hù)衛(wèi)完成混改股改。公司所屬環(huán)科公司、國企改革發(fā)展基金入選《浙江國企混改18案例》，在入選的18個案例中，公司及所屬公司、基金參與10個。積極推動鹽業(yè)集團(tuán)二輪混改，在完成內(nèi)部重組的基礎(chǔ)上以鹽業(yè)專營公司為主體實(shí)施混改引戰(zhàn)和員工持股，2022年底全面完成混改引戰(zhàn)和員工持股工作，實(shí)現(xiàn)了國有控股、戰(zhàn)投協(xié)同、員工持股的混合所有制改革目標(biāo)。混改企業(yè)注重發(fā)揮各方股東優(yōu)勢，將混資本與改機(jī)制結(jié)合起來，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)效益的提升。如鹽業(yè)集團(tuán)通過內(nèi)部重組改革、解決歷史遺留問題等實(shí)現(xiàn)輕裝上陣，重組后的鹽業(yè)主業(yè)平臺自2017年鹽業(yè)體制改革全面實(shí)施以來首次實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。環(huán)科公司混改后扭轉(zhuǎn)效益下滑趨勢，營收、凈利潤相比混改前實(shí)現(xiàn)大幅度增長。

著力服務(wù)國資國企改革。積極配合支持省國資委集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，2020年以來先后完成廣安公司、滬辦資產(chǎn)、省科技廳下屬7家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)接收工作。聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布浙江國資創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，設(shè)立浙江國資ETF基金，填補(bǔ)浙江國資資本市場指數(shù)空白。積極發(fā)揮平臺功能，相繼參與交規(guī)院、盛達(dá)海洋、省軍工集團(tuán)、寧波遠(yuǎn)洋、浙商期貨、浙江高信等國企混改項(xiàng)目，助推多家省屬企業(yè)完成上市、混改、引進(jìn)戰(zhàn)投�！　�

著力推進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。積極培育企業(yè)上市，推進(jìn)鹽業(yè)主業(yè)重組和混改，為上市打下基礎(chǔ);推動環(huán)科公司業(yè)務(wù)拓展及創(chuàng)新轉(zhuǎn)型取得成效，已制定上市規(guī)劃。積極支持持股一級企業(yè)上市和資本運(yùn)作，支持建設(shè)集團(tuán)完成整體上市，支持其應(yīng)收賬款重組;支持安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)上市，落實(shí)解決溫州安邦“同股同權(quán)問題”中分紅權(quán)補(bǔ)償?shù)裙ぷ�，幫助解決上市障礙，出具控股股東相關(guān)承諾書等;配合支持物產(chǎn)中大分拆物產(chǎn)環(huán)能上及相關(guān)并購等工作。積極協(xié)同支持投資企業(yè)上市，支持外事旅游完成新三板掛牌，2022年實(shí)現(xiàn)華海清科、萬凱新材、宇邦新材、僑源股份、帕瓦股份等一批投資項(xiàng)目上市。

錨定機(jī)制改革，積聚動能推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

聚焦治理管控機(jī)制改革。全面梳理黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事清單，對公司章程、三會議事規(guī)則等制度進(jìn)行了多輪修訂完善，進(jìn)一步厘清黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責(zé)邊界。按照管資本要求完善授權(quán)經(jīng)營機(jī)制，對上承接好省國資委對公司授權(quán)試點(diǎn)，對下合理推動管理放權(quán)，董事會對經(jīng)理層就6大類51項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行授權(quán);總部對所屬公司實(shí)行“一企一策”動態(tài)授權(quán)。全面實(shí)現(xiàn)子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)、經(jīng)營層任期制契約化管理，形成各治理主體協(xié)同高效運(yùn)作的機(jī)制。探索對混合所有制企業(yè)實(shí)行差異化治理型管控，根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)變化情況及時調(diào)整環(huán)科公司管控模式，并在公司章程中對某些重大事項(xiàng)設(shè)置一票否決權(quán)�！　�

聚焦運(yùn)營機(jī)制改革。強(qiáng)化總部中樞作用，推動旗下發(fā)展資產(chǎn)、富浙資本、富浙資產(chǎn)等市場化運(yùn)作平臺做強(qiáng)做優(yōu)做大。推進(jìn)投資“四系四化”建設(shè)，加強(qiáng)國資研究院建設(shè)，構(gòu)建行研驅(qū)動投資模式。強(qiáng)化數(shù)字化賦能，已建成上線使用投資管理、資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)共享等9個系統(tǒng)，其中國資國企房產(chǎn)管理公權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)被省國資委列為試點(diǎn)項(xiàng)目，已部署至省國資云;財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理項(xiàng)目入選國務(wù)院國資委重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿項(xiàng)目;“數(shù)字浙鹽”系統(tǒng)被中央企業(yè)數(shù)字化發(fā)展研究院列入首批企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景。　　

聚焦市場化經(jīng)營機(jī)制改革。積極探索中長期激勵機(jī)制，已實(shí)施環(huán)科公司員工持股，正在推進(jìn)鹽業(yè)專營公司員工持股;制定出臺公司項(xiàng)目跟投及超額利潤分享管理辦法，在所屬富浙資本、發(fā)展資產(chǎn)開展試點(diǎn)，已落地實(shí)施20個跟投項(xiàng)目。集團(tuán)本級及各級子企業(yè)均已推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。實(shí)現(xiàn)各級企業(yè)員工市場化競爭機(jī)制，2022年新聘管理人員競爭上崗率68.32%，市場公開招聘人員比例為100%，“三能”機(jī)制進(jìn)一步深化。積極推動混改企業(yè)深化經(jīng)營機(jī)制改革，完成環(huán)科公司混改后評價(jià)。

深化黨建引領(lǐng)，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大合力

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為首要任務(wù)，開展全覆蓋、多形式的集中學(xué)習(xí)、宣貫培訓(xùn)活動，各級黨組織均已建立“第一議題”制度并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。公司研究制定黨委把方向、管大局、促落實(shí)1+3+N頂層設(shè)計(jì)方案和制度體系，研究報(bào)告入選中國社科院《國有企業(yè)黨建發(fā)展報(bào)告(2020)》藍(lán)皮書。同步推進(jìn)混改和黨組織建設(shè)，鹽業(yè)集團(tuán)混改過程中調(diào)整總部3個黨支部，新設(shè)專營公司黨委及10個各地市商業(yè)管理公司黨組織�！　�

深入推進(jìn)雙融共促。出臺“1+6+N”黨建融合體系等雙融共促十條硬核舉措。浙江省市國資運(yùn)營黨建聯(lián)盟案例入選“國企黨建十大創(chuàng)新案例”。積極開展服務(wù)保障“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈”專項(xiàng)行動，累計(jì)成立黨員服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)40支，確立服務(wù)對象618家，赴服務(wù)對象走訪調(diào)研551次，累計(jì)解決難點(diǎn)問題434個，促成合作項(xiàng)目44個。連續(xù)四年組織開展黨組織和黨員攻堅(jiān)克難行動，累計(jì)領(lǐng)題破題500余項(xiàng)。

著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。公司建立“源頭把控、過程預(yù)警、統(tǒng)籌處置”的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，分設(shè)合規(guī)風(fēng)控部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)審查，設(shè)立合規(guī)風(fēng)控委員會統(tǒng)籌組織推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。積極加強(qiáng)法治建設(shè)，《浙資運(yùn)營以六項(xiàng)舉措推動法治國企建設(shè)》在《法治浙江簡報(bào)》刊登。建立健全“五位一體”、三道防線的大監(jiān)督工作體系，2020年以來連續(xù)三年累計(jì)開展23項(xiàng)專題聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)并整改一批問題，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

來源:《浙江國資》雜志

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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