2023年1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動總結電視電話會議在京召開。會議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國企改革三年行動主要目標任務已經完成。同時強調，要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續(xù)謀劃和推動國企改革。

國企改革三年行動以來，浙江系統(tǒng)集成、縱深推進國資國企改革，率先完成各項改革任務，也形成了一批叫得響、可借鑒的成果和經驗。為此，我們推出“國企改革三年行動案例”專題，介紹一批浙江國資國企改革案例經驗，以期發(fā)揮典型示范帶動作用，推動改革工作走深走實，不斷取得新的成效。

浙江省建設集團認真落實國企改革三年行動工作部署，攻堅推進各項改革任務，取得扎實成效。集團綜合經濟技術指標保持全國同行領先，位列ENR全球最大250家國際承包商第69位、中國企業(yè)500強第252位、浙江省百強企業(yè)第27位，較2019年分別上升20位、23位、4位。

中長期規(guī)劃引領優(yōu)化產業(yè)布局

產業(yè)結構延伸發(fā)展。集團聚集主業(yè)，積極開拓產業(yè)鏈、價值鏈中高端業(yè)務，重組設立工程設計總院，深入拓展工程總承包業(yè)務；重組設立工程研究總院，建立建投科技創(chuàng)新公司，培育拓展建筑機器人、數(shù)字化建筑等前沿領域；新設浙建云采公司，搭建電商平臺；新設浙建物資設備公司，加快周轉材料和工程臨設一體化產業(yè)建設。

市場布局更加合理。積極開拓“三大市場”，著力加強與地方政府的戰(zhàn)略合作，目前已與近200個地方政府、大業(yè)主等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。2022年，政府市場經營占比45.46%；大業(yè)主市場經營占比49.04%；兩外市場經營外向度接近40%。業(yè)務覆蓋全國31個省市自治區(qū)以及香港、阿爾及利亞、白俄羅斯、英國等10多個國家和地區(qū)。

科技創(chuàng)新引導推動產業(yè)數(shù)字化智能化

科創(chuàng)體系加快構建。集團重組了工程研究總院，新設建投科技創(chuàng)新公司和數(shù)字公司，搭建工程科創(chuàng)平臺。推動產學研用相結合，與浙江大學、省環(huán)科院等聯(lián)合組建“城鎮(zhèn)污水清潔排放技術聯(lián)合研發(fā)與教學實踐基地”；與浙江大學、中南林業(yè)大學等高校院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。研發(fā)費用投入三年來增長117%。目前集團擁有2個博士后科研工作站、1家省級院士專家工作站、4家省級企業(yè)研究院、8家省級企業(yè)技術中心、2家國家級裝配式產業(yè)基地、11家國家級高新技術企業(yè)、5家省級工程研究中心，擁有5項國際領先、10項國際先進、300余項國內核心技術。三年獲國家專利授權758項，主編參編國家級標準8項、省級標準31項，累計獲得魯班獎等國家級優(yōu)質工程獎30項。

數(shù)字化改革迭代升級。貫徹落實省委對國資國企數(shù)字化改革的要求，集團編制了信息化發(fā)展規(guī)劃，深入開展數(shù)字化改革工作，成立數(shù)字化改革工作領導小組，定期召開集團數(shù)字化改革工作例會，發(fā)布《推進數(shù)字化改革實施細則》。按照數(shù)字化改革工作要求，規(guī)劃和迭代形成了集團數(shù)字化改革1+5體系架構，包括黨建統(tǒng)領、改革創(chuàng)新、數(shù)字治理、工程管理和轉型發(fā)展等5大領域、21條跑道和64項數(shù)字化應用項目，針對每項應用都成立了工作專班，目前有21項應用已建成和投入運行。數(shù)字化改革工作全面推動集團經營管理提質增效。其中，黨建管理與項目長制度深度融合，建立項目黨建問題的反饋機制，保障黨建工作與企業(yè)中心工作同步合拍、協(xié)調發(fā)展；財務管理應用，賦能業(yè)務，實現(xiàn)業(yè)財稅資全流程一體化，入選中施企協(xié)的2020年建筑財稅管理優(yōu)秀案例；具有浙建特色的項目長管理應用，實時反饋項目進度、問題督查督辦，實現(xiàn)問題閉環(huán)管理機制。

智能建造和智能制造進入場景應用。大力推動數(shù)字化技術在工程建造領域的應用，自主研發(fā)了國產化的“浙建云商”“智慧工地公共平臺”和“浙建供應鏈金融平臺”等一批具有浙建標識度的數(shù)字化改革應用。浙建云商平臺實現(xiàn)了集團內部采購業(yè)務的應招盡招，統(tǒng)一招采平臺自2021年8月上線以來共發(fā)起招采4.7萬筆項，完成招采項目 3.88萬筆，累計1155.31億元。啟動浙建電子商城，設立山區(qū)26縣專區(qū)，帶動建設共同富裕示范區(qū)。自主研發(fā)的數(shù)字化建造行業(yè)平臺——工業(yè)化建筑項目管理平臺應用到300余家建筑企業(yè)；BIM技術應用重點重大項目全覆蓋；我省首條H型鋼結構全過程機器人制造一次線在浙西產業(yè)園投產；打造構件AI質檢、智能焊接機器人等“機器換人”應用場景；獲評2個省數(shù)字化車間。智慧工地應用涵蓋智慧工地公共平臺、智能崗位硬件、建筑工業(yè)化、BIM技術服務、數(shù)字化軟件系統(tǒng)開發(fā)等5個版塊，目前已應用于集團416個項目，其中24個項目獲得浙江省示范項目稱號。集團“最多錄一次”智慧工地公共平臺項目獲評2021年度浙江國資國企“一件事”最佳改革實踐案例。

混改助推產業(yè)轉領域轉市場

集團始終將深化混合所有制改革作為重要抓手，助推產業(yè)和市場轉型發(fā)展。本級層面，2019年底集團成功實現(xiàn)借殼上市，2021年6月完成吸并重組和證券更名，全面完成整體上市，資本運作空間有效打開。子公司層面，國企改革三年行動實施以來，共有5家子公司實施完成混改。其中，浙江一建、浙江二建、浙江三建引入戰(zhàn)略投資基金國新建信，引進投資10億元，有效降低企業(yè)資產負債率，提升發(fā)展效益。浙江建工聯(lián)合上市公司海鷗住工對集團三級子公司裝飾集成科技公司進行增資，共投資5000萬元，進軍集成衛(wèi)浴產業(yè)。成功收購新疆塔建三五九公司，投資1.88億元，與兵團一師當?shù)仄髽I(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，本土化開拓新疆市場，樹立了對口援疆模式的新標桿。浙江一建、浙江二建、浙江三建、浙江交建與嘉善、景寧、麗水、泰順、奉化、天臺等縣市投資平臺開展區(qū)域股權合作，共有6家區(qū)域合作公司成功落地，總投資3.73億元，共同服務于地方經濟社會投資建設。

市場化機制變革激發(fā)員工創(chuàng)造力

建立市場化用工制度。實施三級總部中層在內的4000余名管理人員“全體起立”，重新應聘上崗，進一步激發(fā)競爭意識。自2020年以來，集團本級及各級子公司開展管理人員競爭上崗411人，占新聘任管理人員的76.54%，末等調整或不勝任退出的人數(shù)57人，累計新進員工5681人，全部實現(xiàn)市場化公開招聘。集團及各級子公司實行全員績效考核。

實施市場化薪酬和中長期激勵。出臺《工資總額管理暫行辦法》，實現(xiàn)差異化政策導向。加快建立多層級創(chuàng)新利潤分享機制，創(chuàng)新形式開展中長期股權激勵。上市公司層面，集團公司和香港上市公司華營建筑啟動謀劃上市公司員工股權激勵;科研人員層面，發(fā)布《關于進一步完善科技激勵的指導意見》，調動研發(fā)人員積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力；項目骨干層面，制定發(fā)布《關于模擬股份制項目實施的指導意見》，試點實施項目模擬股份制，實施項目超額利潤分配。截至2022年底，實施模擬股份制的項目累計達到214個，4個項目完成了預兌現(xiàn)。

“五位一體”大監(jiān)督體系筑緊筑實

大監(jiān)督機制有效運轉。在集團權責分明、有效制衡的管理體系下，集團建立健全了黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)督責任“四責協(xié)同”的有效運作機制，建設形成了由財務、審計、紀檢、巡察、監(jiān)事等組成的“五位一體”內部監(jiān)督體系，制定并發(fā)布了《大監(jiān)督體系聯(lián)動工作機制實施辦法》，切實保證了公司內部控制體系建設和運行的有效性，為提升公司資源配置效率和防范經營風險提供了堅實保障。

監(jiān)督力量有效強化。近年，為了更好地貫徹上市公司對于監(jiān)督管理的要求，推進實施審計監(jiān)督全覆蓋，新設審計中心，推行審計常態(tài)化，構建監(jiān)督閉環(huán)體系。集團在全省內部審計工作會議上作為唯一企業(yè)代表做內審工作交流發(fā)言。

來源:《浙江國資》雜志

圖片來源：找項目網

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