2023年1月31日上午，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議在京召開。會(huì)議認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，繼續(xù)謀劃和推動(dòng)國(guó)企改革。

國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，浙江系統(tǒng)集成、縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，率先完成各項(xiàng)改革任務(wù)，也形成了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗(yàn)。為此，我們推出“國(guó)企改革三年行動(dòng)案例”專題，介紹一批浙江國(guó)資國(guó)企改革案例經(jīng)驗(yàn)，以期發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)改革工作走深走實(shí)，不斷取得新的成效。

近年來，杭鋼集團(tuán)堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的首要任務(wù)，高效推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)，突出打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革破題、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、黨建提質(zhì)組合拳，破解了公司治理、選人用人、激勵(lì)約束等制約企業(yè)發(fā)展的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，有效推動(dòng)了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

打好改革組合拳 破除體制機(jī)制障礙

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。一是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、全過程。集團(tuán)公司及下屬各單位黨委全部完成黨建工作要求進(jìn)公司章程和黨委前置研究重大事項(xiàng)清單制定。二是強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)本級(jí)和88家子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)、“外大于內(nèi)”，重要子企業(yè)依法落實(shí)董事會(huì)6項(xiàng)職權(quán)，集團(tuán)董事會(huì)8個(gè)專業(yè)委員會(huì)中，預(yù)算管理委員會(huì)等5個(gè)專業(yè)委員會(huì)由外部董事?lián)�任組長(zhǎng)，其中薪酬與考核、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)全部由外部董事?lián)�任，董事�?huì)建設(shè)案例被推薦申報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委董事會(huì)建設(shè)典型案例。三是保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，集團(tuán)本級(jí)及符合條件的子公司均建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度。四是深入開展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，集團(tuán)各級(jí)子公司對(duì)外學(xué)習(xí)250余次，形成考察報(bào)告130余份，集團(tuán)公司“兩利四率”指標(biāo)改善明顯。

產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新高地”發(fā)展總戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成了以鋼鐵智造、現(xiàn)代流通為戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能環(huán)保、數(shù)字科技為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的“2+2”產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極整合內(nèi)部資源，致力于打造專業(yè)化子集團(tuán)，菲達(dá)環(huán)保成功重組紫光環(huán)保并募集配套資金7.98億元，成立環(huán)保研究院，進(jìn)軍新能源、“雙碳”等產(chǎn)業(yè)新賽道。數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)聚焦“數(shù)聚、數(shù)智、數(shù)算、數(shù)安”，積極推動(dòng)“浙江云”“杭鋼云”“職教云”“氣象云”等重大項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成“1+X”開放式數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鋼鐵智造產(chǎn)業(yè)在全力推進(jìn)寧波基地打造世界一流鋼鐵企業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)230萬噸鋼鐵產(chǎn)能落地，建設(shè)高端不銹鋼基地，進(jìn)一步提升制造業(yè)規(guī)模效益�，F(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)積極布局發(fā)展“兩業(yè)融合”項(xiàng)目向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型，打造鏈主型的智慧供應(yīng)鏈集成服務(wù)商，爭(zhēng)當(dāng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要保障者。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)力鞏固加強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。將科技創(chuàng)新作為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“雙引擎”之一，研發(fā)投入連年攀升，2022年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入12.88億元(快報(bào)數(shù)據(jù))，同比增長(zhǎng)20%。主要呈現(xiàn)“四大標(biāo)志性”特征：一是涌現(xiàn)了一批標(biāo)志性科創(chuàng)平臺(tái)，建有33個(gè)省市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，擁有高新技術(shù)企業(yè)12家。二是涌現(xiàn)了一批標(biāo)志性科技項(xiàng)目，研制省級(jí)首臺(tái)(套)產(chǎn)品9項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)，省科技計(jì)劃項(xiàng)目31項(xiàng)。三是涌現(xiàn)了一批標(biāo)志性科技成果，目前擁有國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)內(nèi)外授權(quán)專利3111件。四是涌現(xiàn)了一批標(biāo)志性人才隊(duì)伍，目前擁有3個(gè)院士工作站(其中菲達(dá)環(huán)保院士專家工作站入選全國(guó)示范院士專家工作站)、5個(gè)博士后工作站、國(guó)家級(jí)技能大師工作室1家、省級(jí)技能大師工作室7家。

混合所有制改革有效突破，多樣化中長(zhǎng)期激勵(lì)模式初步形成。投資5億元參與杭州區(qū)域綜合改革基金組建，專門成立了混改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定混改總體框架方案、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)子公司混改，探索多樣化中長(zhǎng)期激勵(lì)。下屬“紫光環(huán)保”入選全國(guó)“雙百行動(dòng)”企業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施以“輕重分離，輕資產(chǎn)混改、重資產(chǎn)跟投”為特點(diǎn)的綜合改革，2022年主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。積極培育下屬“亞通焊材”科創(chuàng)板上市，完成了上市主體整合、戰(zhàn)投引進(jìn)等工作，基本具備上市條件。三年行動(dòng)中，共有4家單位實(shí)施了員工持股激勵(lì)、1家單位實(shí)施了虛擬股權(quán)激勵(lì)、2家單位入選省“科改示范行動(dòng)”企業(yè)。

數(shù)字化改革全面實(shí)施，數(shù)字賦能彰顯杭鋼水平。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化”為主線，構(gòu)建“1+X”數(shù)字化改革體系框架，5個(gè)項(xiàng)目入選省數(shù)字新基建項(xiàng)目，46個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目已有80%的項(xiàng)目上線運(yùn)行。“國(guó)資云”“職教云”“氣象云”等“十朵云”建設(shè)多點(diǎn)開花，寧鋼“未來工廠”、“星貓易采”數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)、智慧水務(wù)平臺(tái)、麗水全域生態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)等一批數(shù)字化項(xiàng)目成為行業(yè)典型。同時(shí)，作為智慧國(guó)資監(jiān)管體系的重要參與者，完成國(guó)資監(jiān)管(企業(yè)側(cè))硬件及網(wǎng)絡(luò)資源等22臺(tái)云主機(jī)的配置和“三重一大”決策監(jiān)督管理系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)工作并已上線使用。

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立健全，企業(yè)活力進(jìn)一步釋放。集團(tuán)本級(jí)和109戶各級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制契約化管理，簽約率100%;2020年以來，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)經(jīng)理人選聘31人，員工公開招聘比例達(dá)100%，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗形式新聘任的管理人員占比58.04%;末等調(diào)整、不勝任退出人數(shù)占比4.19%;下屬子企業(yè)均實(shí)現(xiàn)全員績(jī)效考核。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力不斷提升。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，全面落實(shí)“第一議題”制度，形成了《各單位黨組織“第一議題”制度匯編》。深入推進(jìn)黨建品牌建設(shè)，被授予首批全國(guó)企業(yè)黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例示范基地，1個(gè)黨建課題被評(píng)為全國(guó)企業(yè)十大黨建課題成果，7個(gè)黨建品牌及案例被評(píng)為全國(guó)企業(yè)黨建創(chuàng)新優(yōu)秀品牌案例。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，完善深化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，構(gòu)建形成“清廉178”工作體系，得到省紀(jì)委肯定。

賦能高質(zhì)量發(fā)展 改革激發(fā)動(dòng)力活力

改革動(dòng)力源作用顯著，企業(yè)內(nèi)生活力充分激發(fā)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)組織召開國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)共計(jì)40余次，董事會(huì)專題研究國(guó)企改革相關(guān)工作共計(jì)30余次，并在專項(xiàng)任務(wù)上形成了若干改革專班，集團(tuán)上下一心形成改革合力，改革氛圍濃郁，極大程度上激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情，展現(xiàn)出新氣象、新面貌。借助改革東風(fēng)，集團(tuán)順利完成了老研究所股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低效無效資產(chǎn)清理、老酒店房地產(chǎn)醫(yī)院資產(chǎn)剝離等一系列改革“硬骨頭”工作，化解了歷史遺留難題。

改革先行者作用顯著，走出三年行動(dòng)與區(qū)域綜改、共富建設(shè)協(xié)同推進(jìn)的特色之路。集團(tuán)以國(guó)企改革三年行動(dòng)為抓手，協(xié)同推進(jìn)杭州區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革、共同富裕示范區(qū)建設(shè)等重大專項(xiàng)工作，改革資源要素集聚明顯。區(qū)域綜改試驗(yàn)58項(xiàng)任務(wù)中綜合完成率超94%;在山區(qū)26縣實(shí)施共同富裕合作項(xiàng)目81項(xiàng)，項(xiàng)目總投資額588.04億元，已投資項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值超過100億元，解決就業(yè)2000余人，《“雙碳”引領(lǐng)，國(guó)企與山區(qū)共建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)共富快車道》入選全省共富最佳實(shí)踐案例。

改革指向標(biāo)作用顯著，改革成果實(shí)現(xiàn)固化規(guī)范化。在重點(diǎn)改革工作取得積極成效的同時(shí)，及時(shí)將國(guó)企改革成果轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)、把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)改革規(guī)范化長(zhǎng)效化，共建立30余個(gè)相關(guān)制度辦法，形成了“1+3+X”黨建制度體系、“1+1+5+N”決策管理體系和“1+4+6+N”規(guī)劃管理體系，切實(shí)完善了具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。

改革推進(jìn)器作用顯著，助推企業(yè)高質(zhì)量蓬勃發(fā)展。在國(guó)企改革三年行動(dòng)的推動(dòng)下，集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)培育勢(shì)頭良好，近年來通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了新躍變。2022年杭鋼集團(tuán)首次入圍世界500強(qiáng)，位列336位;2022年杭鋼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)56%。

來源:《浙江國(guó)資》雜志

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革