“三年行動推動改革意識在廣大干部職工中生根發(fā)芽，形成了改革強大的‘勢’，為新一輪深化國企改革提供了可貴的內(nèi)生動力。”2023年2月27日，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任，國資委黨委委員、副主任翁杰明在國企改革三年行動經(jīng)驗成果交流會上表示，要抓緊研究謀劃新一輪深化國企改革行動，領導小組辦公室正在緊鑼密鼓研究謀劃國企改革深化提升行動。

重點提要“國企改革深化提升行動”正在謀劃

國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室正在緊鑼密鼓研究謀劃國企改革深化提升行動。

目前不少地方和央企已著手研究本單位新一輪國企改革行動。

各地區(qū)、企業(yè)研究提出實施 新一輪國企改革行動的思路和舉措

各單位要以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，在鞏固深化三年行動已有成果基礎上，密切結(jié)合自身實際，補短板、強弱項，固底板、揚優(yōu)勢，研究提出本地區(qū)、本企業(yè)實施新一輪國企改革行動的思路和舉措，下好“先手棋”。

各單位要做到改革機構(gòu)不撤、工作不斷、力度不減，薄弱滯后環(huán)節(jié)要加強。國企改革深化提升行動方案印發(fā)后，要及時認真學習并對照完善，縮短制訂實施方案和工作臺賬的周期，盡快啟動新一輪國企改革。

改革成果盡快納入公司章程或企業(yè)內(nèi)部制度體系

各地區(qū)、各國有企業(yè)要高度重視改革成果制度化長效化，能納入公司章程或企業(yè)內(nèi)部制度體系的，要加快納入;能形成地方政策的，地方要積極推進，避免“反彈回潮”。

正研究以立法形式固化改革成果

領導小組辦公室正研究推動將國有企業(yè)健全中國特色公司治理和市場化機制有關重大成果以立法形式固化下來，推動國有企業(yè)市場化機制進一步鞏固完善。

01、國企改革三年行動的成效是多維立體的

在談到國企改革三年行動重點難點任務的突破時，翁杰明表示，在提升公司治理現(xiàn)代化水平方面，吉林、上海、青海等地針對不同類型企業(yè)，精準細化黨委前置研究討論事項清單。南方電網(wǎng)首創(chuàng)并全面推廣6種不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本，用“一張表”規(guī)范工作流程。航空工業(yè)集團建立近千人外部董事人才庫，90家重要子企業(yè)率先落實董事會職權(quán)。

在推動專業(yè)化整合方面，翁杰明表示，三年行動期間，中央企業(yè)共推動4組7家戰(zhàn)略性重組，法人存量壓減44%，全國省屬國有企業(yè)116組347家實施重組，開展專業(yè)化整合2150次。江西與中鋁集團、中國五礦共同組建中國稀土集團，掌握中重稀土資源量45萬噸，占全國資源量95%。鞍鋼與遼寧本鋼通過重組實現(xiàn)強強聯(lián)合，粗鋼產(chǎn)能達到6300萬噸，位居國內(nèi)第二、世界第三。“南方電網(wǎng)大力布局數(shù)字電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，三年打造南網(wǎng)能源、南網(wǎng)科技、南網(wǎng)儲能三家龍頭上市企業(yè)，工業(yè)物業(yè)、數(shù)字化供應鏈等專業(yè)化整合取得新成效。”南方電網(wǎng)董事、總經(jīng)理王宏志表示。

在激活國企發(fā)展新動能方面，中國遠洋海運集團相關負責人表示，2022年年底控股上市公司總市值較2019年年底增長121%。“集團控股的11家上市公司實現(xiàn)股權(quán)激勵全覆蓋，累計授出股權(quán)激勵4.8億份，1400多名核心骨干的個人利益與企業(yè)利益緊密捆綁。”

在支持國有企業(yè)科技創(chuàng)新方面，堅持“能給盡給、應給盡給”，實施一攬子政策支持。陜西出臺“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新政策包，在強化金融服務支持等7個方面出臺23條舉措。中國電科對高層次人才團隊和承擔關鍵核心技術攻關團隊工資總額全額單列，覆蓋科技人才6萬余人。“集團加大科技創(chuàng)新激勵力度，對‘揭榜掛帥’項目投入‘種子’資金，30%用于績效獎勵，不計入工資總額，讓科研人員實現(xiàn)價值、得到尊重、專注創(chuàng)新。”中國建材集團相關負責人表示。

“綜合各方面評價，可以說，國企改革三年行動的成效是多維立體的。”翁杰明表示，制度層面，三年行動期間，有關部門共制定出臺140余份政策文件，為深化改革提供了制度保障。實踐層面，三年行動“三個明顯成效”目標高質(zhì)量實現(xiàn)，進一步強化了國有企業(yè)獨立市場主體地位，推動國有企業(yè)與市場經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)年化全員勞動生產(chǎn)率較三年行動之初增長32.5%。

02、改革典型示范帶動作用凸顯

在國企改革專項工程方面，改革典型示范帶動作用凸顯。

一方面，統(tǒng)籌推進“雙百行動”“科改示范行動”，不斷完善“政策包”“工具箱”。翁杰明表示，449戶“雙百企業(yè)”和439戶“科改示范企業(yè)”先行先試，呈現(xiàn)出以點帶面的良好改革態(tài)勢，涌現(xiàn)出中車株洲所、中電�？�、萬華化學、福建星網(wǎng)銳捷等一批領先企業(yè)。

另一方面，“區(qū)域性綜改試驗”擴圍深化。據(jù)介紹，上海、深圳首批綜改試驗深入實施，武漢、青島等第二批綜改試驗拓展擴圍，形成了一批以國資改革引領國企改革的區(qū)域標桿。

此外，持續(xù)深化東北地區(qū)國資國企改革。例如，開展振興東北央地百對企業(yè)協(xié)作行動，96對協(xié)作企業(yè)取得階段性成效。黑龍江開展“深化國企改革，助力龍江振興”活動，簽約86個項目，總投資3185億元。中國一汽、哈電集團在子企業(yè)層面開展綜合改革試點，初步探索了東北國企改革有效模式。

“盡管三年行動取得了顯著成績，但我們要清醒看到，改革進展還不平衡，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高，創(chuàng)新能力不足，國企改革仍有不少‘硬骨頭’要啃。”翁杰明表示，要乘勢而上開啟新一輪國企改革。

03、要求研究提出本地區(qū)、本企業(yè)實施新一輪國企改革行動的思路和舉措

翁杰明在國企改革三年行動經(jīng)驗成果交流會議上表示，要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能抓好國企重點改革任務，抓緊研究謀劃新一輪深化國企改革行動，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室正在緊鑼密鼓研究謀劃國企改革深化提升行動，目前不少地方和央企已著手研究本單位新一輪國企改革行動。

各單位要以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，在鞏固深化三年行動已有成果基礎上，密切結(jié)合自身實際，補短板、強弱項，固底板、揚優(yōu)勢，研究提出本地區(qū)、本企業(yè)實施新一輪國企改革行動的思路和舉措，下好“先手棋”。各單位要做到改革機構(gòu)不撤、工作不斷、力度不減，薄弱滯后環(huán)節(jié)要加強。國企改革深化提升行動方案印發(fā)后，要及時認真學習并對照完善，縮短制訂實施方案和工作臺賬的周期，盡快啟動新一輪國企改革。

翁杰明表示，要更加重視國有企業(yè)服務國家戰(zhàn)略的核心功能作用發(fā)揮，著力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高水平科技自立自強等方面強化戰(zhàn)略支撐。要聚焦提高核心競爭力，提高企業(yè)資產(chǎn)收益率，突出抓好完善機制、重組整合等方面的改革任務。

他談到，要完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，進一步落實董事會職權(quán)，繼續(xù)深化董事會建設，加快提高外部董事素質(zhì)和履職能力，更高質(zhì)量實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、確保剛性兌現(xiàn)，推進管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出更廣覆蓋、更深落實，以市場化方式推進專業(yè)化整合重組、“壓減”、虧損企業(yè)治理、突出主責主業(yè)等，推動企業(yè)真正按市場化機制運營。

翁杰明強調(diào)，要切實推進改革有效做法制度化長效化。各地區(qū)、各國有企業(yè)要高度重視改革成果制度化長效化，能納入公司章程或企業(yè)內(nèi)部制度體系的，要加快納入;能形成地方政策的，地方要積極推進，避免“反彈回潮”。領導小組辦公室正研究推動將國有企業(yè)健全中國特色公司治理和市場化機制有關重大成果以立法形式固化下來，推動國有企業(yè)市場化機制進一步鞏固完善。

翁杰明表示，三年行動涌現(xiàn)出大批典型經(jīng)驗，是改革的寶貴財富，要推廣好、利用好，使之成為改革的利器，要對做出貢獻的單位、個人予以鼓勵。要加強本地區(qū)、本企業(yè)特色經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，樹典型、立標桿，為進一步深化國企改革提供借鑒。

來源:人民網(wǎng)、新京報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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