在深圳市委、市政府和市國資委堅強有力的指導和支持下，深圳交易集團有限公司(以下簡稱“深圳交易集團”)勇?lián)�全市公共資源交易改革的重大歷史使命，著力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，暢通公共資源及其他各類資源要素循環(huán)，提高要素市場化配置效率和效益，率先實現(xiàn)了市、區(qū)兩級公共資源交易全方位、市場化整合，成為全國公共資源市場化配置的第一艘“沖鋒舟”。

深圳交易集團于2017年注冊成立，注冊資本為25億元，2019年下半年實質(zhì)化運作，2020年11月20日，“深圳交易集團有限公司(深圳公共資源交易中心)”正式揭牌，致力于打造集各類非標資產(chǎn)、資源交易為一體的大型綜合性要素交易平臺。深圳交易集團堅持公益性、功能性和商業(yè)性“三合一”的功能定位，主營業(yè)務為依法開展國有(集體)產(chǎn)權交易、土地使用權及礦業(yè)權交易、建設工程招標投標、政府采購等公共資源交易，環(huán)境權益、金融資產(chǎn)、債權、數(shù)據(jù)等各類非標資產(chǎn)與權益類要素交易，以及提供金融、信息、拍賣、招標等交易配套服務。

為破解公共資源交易領域突出問題，在深圳市委、市政府統(tǒng)一部署下，2020年6月30日，深圳市政府印發(fā)《深圳市公共資源交易改革工作方案》(以下簡稱《改革方案》)，堅持市場化改革、企業(yè)化運營方向，組建深圳交易集團作為改革載體，在保障公共資源交易服務基礎上，通過拓展市場化業(yè)務，提高公共資源配置的效率和效益，激發(fā)和釋放市場主體活力和創(chuàng)造力，搶占要素交易戰(zhàn)略高地，為服務國資全局和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造價值。

(一)高質(zhì)量推進市場化整合，專業(yè)管理能力突出

一是積極高效完成平臺對接。按照深圳市優(yōu)化公共資源市場化配置的頂層設計——《改革方案》，深圳交易集團充分發(fā)揮公共資源交易專業(yè)管理能力，系統(tǒng)構建了包含工作領導小組、工作小組、專責小組等全方位的對接管理機制，僅用2個月完成14家平臺業(yè)務、場地、信息系統(tǒng)的移交承接和涉改人員分流安置，自2020年9月1日起全面承接全市公共資源交易業(yè)務，實現(xiàn)了平臺整合過程全業(yè)務無感銜接與平穩(wěn)過渡。

二是打造全市統(tǒng)一平臺體系。建立了全市統(tǒng)一公共資源交易平臺體系，系統(tǒng)解決了原有制度規(guī)則不統(tǒng)一、資源信息不共享、管理體制不順暢、運行機制不靈活等重點、難點問題，有效規(guī)避了原有分散的公共資源交易風險點，全面提升了資源配置效率，成為全國公共資源交易市場化改革中第一個真正實現(xiàn)橫到邊、縱到底的全域統(tǒng)一平臺，為全國其他地區(qū)的公共資源交易改革提供了可復制的“深圳樣板”。

三是形成要素市場化配置“深圳經(jīng)驗”。深圳公共資源市場化配置的先行先試實踐得到了國家發(fā)改委、國務院國資委以及行業(yè)協(xié)會等高度認可，榮獲全國公共資源交易年會組委會“2020年度全國優(yōu)化營商環(huán)境先進單位”“2021年度全國創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務先進單位”，上海、安徽、內(nèi)蒙古、廣州、青島、寧波、江西、黑龍江等地專門了解深圳公共資源交易改革情況，深圳公共資源市場化配置在全國的示范引領作用有效發(fā)揮。深圳交易集團2021年獲得國家級獎項、資質(zhì)9個，2022年以來集團共獲得48個獎項，其中國家級3項、省市級8項，管理成果得到業(yè)界廣泛認同。

(二)創(chuàng)新管理運行機制，激發(fā)釋放市場活力

堅持“平臺之外無交易”，打造以企業(yè)為主體、“一個機構、兩塊牌子”承擔深圳市公共資源交易業(yè)務的“一集團”模式運行機制，統(tǒng)一為各類市場主體提供公共資源交易公益性、功能性和市場性服務，強化市場配置決定性作用，促進了公共資源交易行業(yè)的良性發(fā)展。

在運營管理方面，針對原有公共資源交易獨立分散的特點，成立14家分公司，分專業(yè)分組建立面向涉改平臺的無縫、無感對接模式，并在市、區(qū)14家涉改平臺的對接中高效推廣和應用，保障了深圳市公共資源配置改革平穩(wěn)有序開展；設立包含財務、行政、信息等關鍵環(huán)節(jié)的共享分公司，加強分、子公司間的業(yè)務協(xié)作和信息共享，全面提升了集團化、市場化運作質(zhì)效；從公益性、功能性定位和優(yōu)化營商環(huán)境角度出發(fā)，研究制定《深圳市公共資源交易改革以事定費方案》，明確了各類型公共資源交易收費模式及標準，并結合實際情況，創(chuàng)新實施各項降費措施，切實降低了制度性交易成本，為優(yōu)化營商環(huán)境作出了積極貢獻。

在制度規(guī)則方面，充分發(fā)揮統(tǒng)籌管理能力，為深圳市公共資源交易制度規(guī)則體系建設按下快進鍵，系統(tǒng)梳理原有交易制度和規(guī)則，研究制定和完善全市分類統(tǒng)一的政府采購、工程建設項目招標投標、國有產(chǎn)權交易及其他公共資源交易項目的交易規(guī)則、制度、流程和技術標準，統(tǒng)一公共資源交易平臺服務管理辦法，規(guī)范了市場交易行為，全面提升了平臺服務效率。

在信息化建設方面，明確通過深圳市統(tǒng)一的公共資源交易信息化平臺，推進實現(xiàn)各類公共資源全流程電子化，在做好政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、工程建設項目招標投標信息化交易系統(tǒng)承接的基礎上，分步將國有產(chǎn)權交易、文化產(chǎn)權交易、排放權交易、公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購、“三資”交易、公物處置、大數(shù)據(jù)交易等各類公共資源交易系統(tǒng)，整合納入深圳市統(tǒng)一的公共資源交易信息化平臺；推進信息化平臺互聯(lián)互通，整合共享交易信息、信用信息、監(jiān)管信息，整合專家資源、場所資源，提升資源使用效率。

(三)高標準謀劃發(fā)展藍圖，具有前瞻性和代表性

作為深圳公共資源市場化配置載體，深圳交易集團以“城市新名片、行業(yè)新標桿”為使命愿景，堅守“廉潔從業(yè)”和“服務質(zhì)量”兩條生命線，遵循“依法依規(guī)、誠實守信”總經(jīng)營原則，建立不斷優(yōu)化的平臺管理提升長效機制，利用對標一流、質(zhì)量管理等先進工具，從數(shù)字化平臺體系建設、全要素構筑業(yè)務生態(tài)、立體化創(chuàng)新發(fā)展、全方位完善企業(yè)治理四個維度提升企業(yè)核心競爭力，強化信息化和人才的關鍵支撐，做強做優(yōu)做大公共資源交易標準化業(yè)務、市場化業(yè)務和“平臺+”業(yè)務，構建“立足深圳、服務大灣區(qū)、輻射全國”的市場新格局。在全面做強做優(yōu)做大深圳本地要素交易市場的基礎上，探索打破公共資源交易領域的區(qū)域限制，通過統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效、競爭有序的市場運行機制，吸引市場資源向深圳匯聚，促進跨平臺、跨區(qū)域交易與合作，服務粵港澳大灣區(qū)建設和“一帶一路”建設，力爭用2至3年時間，將市公共資源交易平臺建設成為充滿活力、開放包容且在全國有重要影響的一流公共資源交易平臺。未來，隨著各類要素資源逐步匯集，平臺單位交易成本將持續(xù)降低、交易規(guī)模將持續(xù)增長，陽光規(guī)范的公共資源交易市場化平臺體系全面建立。

（四）改革成效

深圳交易集團創(chuàng)新實施“廉潔從業(yè)”和“服務質(zhì)量”雙提升，通過管理體制、運行機制、信息化平臺、資源整合共享、分類統(tǒng)一制度規(guī)則等市場化配置的對標施策，率先形成“市場化改革最徹底、交易范圍最廣泛、交易產(chǎn)品最豐富”公共資源市場化配置市場，“陽光交易、價值發(fā)現(xiàn)”的市場功能充分顯現(xiàn)，精準補齊了原有公共資源交易管理短板，為全面提升管理能力、增強企業(yè)競爭力提供了強有力支撐，成為領跑全國、引領改革、創(chuàng)造經(jīng)驗的先行示范者。2022年深圳交易集團共完成各類要素交易業(yè)務超137萬宗，交易規(guī)模1.54萬億元。

人均服務效能顯著提升。《改革方案》要求，原平臺編制內(nèi)人員按照雙向選擇、編制外人員按照擇優(yōu)錄用的原則，實行人員安排。原平臺736人中，共226人選擇加入深圳交易集團，其中正式員工196人(含在編人員21人)、勞務派遣及外包30人，錄用在編人員占原平臺總在編人員的6%，總體錄用人員占原平臺人員總數(shù)的30.7%。在人員大幅減少的情況下，深圳交易集團明確提出要做到“工作標準不降、服務質(zhì)量提升”，截至2022年底，人均服務效能較改革前超3倍。

制度性交易成本顯著下降。按照改革精神，在市國資委大力支持和指導下，深圳交易集團積極推進公共資源交易“以事定費”方案，并結合實際情況，創(chuàng)新實施各項降費措施，制度性交易成本下降超20%，2022年為委托人增收節(jié)支超1600億元，為我市優(yōu)化營商環(huán)境作出了積極貢獻，2021年、2022年政府采購和招標投標兩項指標連續(xù)兩年位列廣東省營商環(huán)境評價第一名。

信息互聯(lián)共享成效初顯。深圳交易集團已匯集各類業(yè)務信息公告、監(jiān)管信息，通過市數(shù)據(jù)共享平臺與各機構進行數(shù)據(jù)共享，完成醫(yī)用耗材陽光交易和監(jiān)管平臺與全市公立醫(yī)院信息系統(tǒng)、人社局醫(yī)保結算系統(tǒng)、市紀委監(jiān)委大數(shù)據(jù)平臺對接，同時在深圳公共資源交易網(wǎng)站建有“監(jiān)管信息”“交易大數(shù)據(jù)”“信息公開”等欄目，大力推進公共資源交易、履約、監(jiān)管等信息公開工作，受到了行業(yè)監(jiān)管部門、市場參與各方的好評。

對外服務能力全面提升。創(chuàng)新搭建“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易采購”遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng)，對外服務能力逐步提升，積極拓展與深圳市外公共資源交易機構、央企國企、金融機構等的合作，交易服務逐步延伸至非公共資源領域。陽光采購智慧監(jiān)督平臺作為區(qū)域性國資國企綜合改革試驗第二批成果由國務院國有企業(yè)改革領導小組向全國推廣，立體式業(yè)務生態(tài)體系逐步形成。在大交易、大數(shù)據(jù)賦能下，以高質(zhì)量服務品質(zhì)作為核心競爭力，全方位、多層次、跨區(qū)域的全國性業(yè)務布局初步形成。

國企三年改革工作已圓滿收官，深圳交易集團如期完成各項改革任務，顯著提高了要素市場化配置效率和效益，取得了明顯的改革成效。踏上新征程，深圳交易集團將全面貫徹落實黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)貢獻智慧和力量。

來源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
 

圖片來源：找項目網(wǎng)

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