國務(wù)院新聞辦公室于2023年2月23日(星期四)上午10時舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，國資委黨委書記、主任張玉卓介紹了“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 全面推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。國資委黨委委員、副主任翁杰明、國資委黨委委員、副主任趙世堂共同出席本次新聞發(fā)布會。

張玉卓介紹，過去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，迎難而上推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，中央企業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入39.6萬億元，同比增長9.1%；實現(xiàn)利潤總額2.6萬億元，增長6.2%；上繳稅費(fèi)2.8萬億元、增長19.3%。國資央企改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作都取得了顯著成績，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

重點(diǎn)提要

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的新使命新任務(wù)

走中國式現(xiàn)代化道路，高質(zhì)量發(fā)展是本質(zhì)要求。

堅持“一個目標(biāo)”，用好“兩個途徑”。

堅持“一個目標(biāo)”就是要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

“兩個途徑”一個是提高核心競爭力，二是通過優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)來增強(qiáng)核心功能。

新一輪深化國企改革行動的考慮與部署

乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動，主要考慮要抓好三個方面。

一是加快優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能作用。

二是加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。

三是加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。

央企重組整合的思路有何變化?

一是堅持以市場化原則來推進(jìn)。二是瞄準(zhǔn)國有企業(yè)的功能定位來推進(jìn)。三是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來推進(jìn)。四是聚焦資源高效配置來推進(jìn)。

一方面，還是要大力推進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化整合，把橫向的相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)通過整合實現(xiàn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度，增強(qiáng)我們的集約化管理。

同時，也要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化整合，要立足推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要在央企和國企內(nèi)部，同時還要突破現(xiàn)有領(lǐng)域，向全社會的各類所有制企業(yè)張開雙手，用市場化的方式進(jìn)行股權(quán)合作，共同推動國家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立企業(yè)制度方面的努力方向是什么?

國資央企將以新一輪國企改革深化提升行動為契機(jī)，深化落實“兩個一以貫之”，更好推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。以更加開放的姿態(tài)加強(qiáng)公司治理的交流互鑒。更加注重完善公司治理結(jié)構(gòu)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

如何進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?

一是在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上不斷實現(xiàn)新突破。

二是在提高科技研發(fā)投入產(chǎn)出效率上不斷實現(xiàn)新突破。

三是在增強(qiáng)創(chuàng)新體系效能上不斷實現(xiàn)新突破

01、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的新使命新任務(wù)

堅持“一個目標(biāo)”，用好“兩個途徑”

張玉卓表示，走中國式現(xiàn)代化道路，高質(zhì)量發(fā)展是本質(zhì)要求。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將突出高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，我們梳理了一下，提出堅持“一個目標(biāo)”，用好“兩個途徑”。

堅持“一個目標(biāo)”就是要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，這是習(xí)近平總書記和黨中央對國有企業(yè)、中央企業(yè)的重要部署，也是全國人民對國資央企的期待，同時也是國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量的地位和作用所決定的。

“兩個途徑”一個是提高核心競爭力，二是通過優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)來增強(qiáng)核心功能。提高核心競爭力，要突出四個關(guān)鍵詞：

一是科技。就是要聚焦科技自立自強(qiáng)，以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地為抓手，加快提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提高科研投入產(chǎn)出效率，還有在增強(qiáng)創(chuàng)新體系的效能上不斷實現(xiàn)新突破，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。

二是效率。就是圍繞著“一利五率”目標(biāo)管理體系，更好地發(fā)揮考核指揮棒作用，加強(qiáng)精益管理，提高運(yùn)行效率，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

三是人才。堅持培養(yǎng)和用好人才，積極參與國家高水平人才高地和人才平臺建設(shè)，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，還有青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

四是品牌。就是要加強(qiáng)品牌管理，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

增強(qiáng)核心功能，重點(diǎn)是優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、鞏固國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位，加大對創(chuàng)新能力體系建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，提升對公共服務(wù)體系的保障能力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。

同時，我們將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，著力推進(jìn)新一輪國企改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅強(qiáng)的政治保證和重要體制機(jī)制保障。

02、新一輪深化國企改革行動的考慮與部署

按市場化機(jī)制運(yùn)營 打造創(chuàng)新型國有企業(yè)

翁杰明介紹，2020-2022年實施的國企改革三年行動是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署的國資國企領(lǐng)域的重大工程，在整個國有企業(yè)改革歷史上具有深遠(yuǎn)意義。在各方共同努力下，也包括在各位媒體朋友的大力支持下，目前國企改革三年行動的主要目標(biāo)已經(jīng)完成，實現(xiàn)了“三個明顯成效”。

一是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制更加成熟定型取得明顯成效。全面貫徹“兩個一以貫之”，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)全面完成公司制改制，3.8萬戶國有企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制加快形成。堅持和完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，充分發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化的監(jiān)管優(yōu)勢，加強(qiáng)對地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管指導(dǎo)力度，全國省級、地市級國資委統(tǒng)一監(jiān)管的比例分別達(dá)到了98%、99%。

二是國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。把戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合作為重要抓手，過去3年有4組7家中央企業(yè)、116組347家省屬國有企業(yè)以市場化的方式實施了戰(zhàn)略性重組，新組建和接收中國星網(wǎng)、中國稀土集團(tuán)等8家中央企業(yè)，深入推進(jìn)專業(yè)化整合，國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。大力淘汰落后產(chǎn)能、退出非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，國有企業(yè)全面完成“兩非”“兩資”清退任務(wù)，以市場化的方式盤活存量資產(chǎn)3067億元、增值234億元；剝離企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題全面完成。加大了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，正像剛才玉卓主任談到的，過去3年中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域年均投資增速超過20%，營業(yè)收入占比超過了35%，實現(xiàn)了新舊更迭、促進(jìn)了動能轉(zhuǎn)換。

三是國有企業(yè)活力和效率提升取得明顯成效。以“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”為顯著標(biāo)志的三項制度改革大面積、多層級破冰破局，開展任期制和契約化管理的中央企業(yè)和地方各級子企業(yè)的比例由2020年底的23.5%、23.2%均提升到目前99%以上；截至2022年底，中央企業(yè)各級企業(yè)末等調(diào)整和不勝任退出的管理人員達(dá)到了3.8萬人、占比約6.9%；已開展中長期激勵的中央企業(yè)子企業(yè)為5750戶，占具備條件子企業(yè)的比例約94.8%。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“誰說國企搞不好，要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)”。通過三年改革，一批老國企呈現(xiàn)了新面貌、煥發(fā)了勃勃生機(jī)、迸發(fā)了新活力，一批現(xiàn)代新國企破土而出，茁壯成長，踏上了加快建設(shè)世界一流企業(yè)的新征程。有習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要指示精神為指引，我們對進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革、搞好國有企業(yè)更加充滿信心決心。

發(fā)展無止境、改革不停步。黨的二十大專門部署了深化國資國企改革，習(xí)近平總書記親自謀劃新一輪國企改革深化提升行動，我們將堅決貫徹落實，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動，主要考慮要抓好三個方面：

一是加快優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能作用。中央企業(yè)、國有企業(yè)要發(fā)揮好戰(zhàn)略支撐作用，在服務(wù)國家大局、在構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。以市場化方式推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二是加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。將國企改革三年行動形成的成果固化下來，分層分類、動態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，提升外部董事素質(zhì)和履職能力，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)深化三項制度改革，提高現(xiàn)代化管理水平。所以，我們是全面采取建設(shè)世界一流的相關(guān)行動。

三是加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。著力解決制約企業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制、投入、人才、轉(zhuǎn)化等突出問題，健全激勵約束機(jī)制，完善人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，共建良好創(chuàng)新生態(tài)，真正履行好科技創(chuàng)新的國家隊作用。

03、央企重組整合的思路有何變化

專業(yè)化整合與產(chǎn)業(yè)化整合“兩手抓”

翁杰明表示，以市場化的方式進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，是國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。給大家介紹一系列數(shù)字，黨的十八大以來，中央企業(yè)先后完成27組49家戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國務(wù)院國資委新組建、接收13家企業(yè)，監(jiān)管中央企業(yè)的數(shù)量從116家調(diào)整至98家，有力促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。

一是增強(qiáng)了重要能源資源的支撐托底能力。比如，通過新建中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)、中國稀土集團(tuán)等企業(yè)，有力維護(hù)重要能源資源安全；中化集團(tuán)與中國化工的“兩化”重組，中儲糧與中糧集團(tuán)的股權(quán)合作，為國家糧食、種業(yè)安全提供了保障。

二是提高了國有資產(chǎn)資源配置效率。比如，國家管網(wǎng)成立后，通過對原三大石油公司8.9萬公里油氣管道的整合，促進(jìn)了油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施向全社會公平開放；中國鐵塔組建以后，新建基站共享率從14%提升至80%以上，節(jié)約土地5.5萬畝，減少投資1760億元。

三是提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。比如，中遠(yuǎn)集團(tuán)與中國海運(yùn)重組后，在綜合運(yùn)力、集裝箱碼頭吞吐量等多個方面實現(xiàn)了“全球第一”，牽頭成立的海洋聯(lián)盟具有廣泛影響力；鞍本強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，寶武并購馬、太、重、新等鋼企，提升了產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力；通用技術(shù)集團(tuán)整合機(jī)床行業(yè)多家企業(yè)，有力突破高端機(jī)床瓶頸；醫(yī)療、檢驗檢測等領(lǐng)域資源整合加快，“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，這就意味著能夠促進(jìn)競爭力更強(qiáng)。

四是推動了新興產(chǎn)業(yè)布局。比如，成立中國星網(wǎng)，也就是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)，加大了新一代通信技術(shù)布局力度；新設(shè)中國物流，促進(jìn)了現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

下一步，國資委和中央企業(yè)將持續(xù)用好重組整合這個重要抓手，加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。工作中將注重以下方面：一是堅持以市場化原則來推進(jìn)。二是瞄準(zhǔn)國有企業(yè)的功能定位來推進(jìn)。三是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來推進(jìn)。四是聚焦資源高效配置來推進(jìn)。

下一步的重組整合究竟是以專業(yè)化整合為主，還是產(chǎn)業(yè)化整合為主?我認(rèn)為，專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合是互聯(lián)互通、互相促進(jìn)，不能夠截然分開。下一步我們兩手都要抓，兩個方面繼續(xù)相互促進(jìn)。一方面，我們還是要大力推進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化整合，把橫向的相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)通過整合實現(xiàn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度，增強(qiáng)我們的集約化管理。但同時，我們也要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化整合，這就意味著我們要立足推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要在央企和國企內(nèi)部，同時我們還要突破現(xiàn)有領(lǐng)域，向全社會的各類所有制企業(yè)張開雙手，用市場化的方式進(jìn)行股權(quán)合作，共同推動國家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

04、建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

深化落實“兩個一以貫之”

翁杰明表示，公司治理是各國企業(yè)共同關(guān)心的問題，我們必須立足國情，針對企業(yè)的實際，推進(jìn)相應(yīng)的制度建設(shè)。2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會議上首次提出“兩個一以貫之”，即堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這開辟了中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理的新境界。近年來，國資央企堅決貫徹落實“兩個一以貫之”，一方面，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。中央企業(yè)集團(tuán)全面完成黨建入章，全部實現(xiàn)黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”，全部中央企業(yè)集團(tuán)公司和1.26萬戶重要子企業(yè)制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，在制度上、組織上、程序上確保了黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

另一方面，持續(xù)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有力促進(jìn)國有企業(yè)效率活力的明顯提升。獨(dú)立市場主體地位更加鞏固，公司制改革全面完成，剝離企業(yè)辦社會職能全面掃尾；董事會建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，出臺董事會工作規(guī)則，外部董事選聘管理、報酬待遇、履職支撐等一系列制度辦法，董事會實現(xiàn)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)；三項制度改革取得重要突破，中央企業(yè)經(jīng)理層契約化管理實現(xiàn)簽約全覆蓋，管理人員競爭上崗比例超過6成，中長期激勵擴(kuò)面提質(zhì)，累計激勵36.8萬人次。

實踐證明，以“兩個一以貫之”為根本特征的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，是行之有效的，對于國有企業(yè)來講也是管總、管根本、管長遠(yuǎn)的。

下一步，國資央企將以新一輪國企改革深化提升行動為契機(jī)，深化落實“兩個一以貫之”，更好推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

一是推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。分層分類、動態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。

二是更加注重完善公司治理結(jié)構(gòu)。選優(yōu)配強(qiáng)外部董事隊伍，保障董事會發(fā)揮決策中心作用，落實董事會向經(jīng)理層授權(quán)的制度，建立新型經(jīng)營責(zé)任制，吸引更多優(yōu)秀人才參與國企公司治理，使企業(yè)決策、治理、管理與市場經(jīng)濟(jì)更加契合。

三是弘揚(yáng)企業(yè)家精神。健全國有企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、任用、考核、評價機(jī)制，完善物質(zhì)激勵和榮譽(yù)表彰體系。

四是以更加開放的姿態(tài)加強(qiáng)公司治理的交流互鑒。加強(qiáng)國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)在股權(quán)、經(jīng)營、治理、人才等方面的交流，共同打造現(xiàn)代企業(yè)。

05、歷史性變革中國資央企有何貢獻(xiàn)

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

張玉卓表示，新時代以來，我們黨和國家事業(yè)發(fā)生了偉大變革，國資央企既是親歷者、參與者，也是貢獻(xiàn)者。我們理解，國資央企做的貢獻(xiàn)可以從五個方面作表述：

一是為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長作了重要貢獻(xiàn)。國有企業(yè)是市場主體、經(jīng)濟(jì)主體，首先要承擔(dān)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、作經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。10年來，國資央企樹立高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展的質(zhì)和效都有明顯提升。規(guī)模效益不斷上臺階，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從2012年的31.4萬億元增長到去年底的81萬億元，營業(yè)收入從22.3萬億元增長到39.6萬億元，利潤總額從1.3萬億元增長到2.6萬億元；效率指標(biāo)明顯提升，企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率從每人38.2萬元增長到每人76.3萬元；稅收等貢獻(xiàn)也很突出，累計上繳稅費(fèi)約占全國稅收收入的1/7，向社保基金劃轉(zhuǎn)國有資本1.21萬億元。

二是為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作了重要貢獻(xiàn)。中央企業(yè)大多分布在關(guān)系國計民生的重要行業(yè)領(lǐng)域，很多企業(yè)是行業(yè)龍頭。10年來，國資央企堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)存量、優(yōu)增量，持續(xù)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。主責(zé)主業(yè)更加突出，剛才杰明同志談到，先后有27組49家企業(yè)以市場化方式實施重組整合，新建或者接收13家企業(yè)，從事主業(yè)的子企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到93%，涉及國家安全、國計民生等領(lǐng)域的布局比重超過70%，在戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域的影響力也進(jìn)一步提升；落后產(chǎn)能加快退出，率先完成了鋼鐵等領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，完成了2041戶“僵尸企業(yè)”的處置和特困企業(yè)治理任務(wù)，有效盤活存量資產(chǎn)；新興產(chǎn)業(yè)布局加快，最近5年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資年均增速超過20%，大力推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2012到2021年，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降約33%，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量下降都超過50%。

三是為我國的創(chuàng)新型國家建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。科技創(chuàng)新事關(guān)國運(yùn)。10年來，國資央企堅持把科技創(chuàng)新擺在突出位置，加強(qiáng)考核、資本金投入等政策支持，加快鍛造國家戰(zhàn)略科技力量。研發(fā)投入不斷加大，中央企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬億元，超過全國1/3，去年研發(fā)投入首次突破1萬億元；創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，打造國家級研發(fā)平臺764個，擁有全國重點(diǎn)實驗室91個；人才隊伍也不斷壯大，擁有科技人才，就是專職研發(fā)人員104.5萬人，占全國的1/5，兩院院士231名，占全國1/7；創(chuàng)新成果也很豐碩，在電網(wǎng)、通信、能源等領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在黨的二十大報告當(dāng)中列出的載人航天、探月探火、深海深地探測、衛(wèi)星導(dǎo)航、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造等重大成果，都是中央企業(yè)主導(dǎo)或者是參與研制的。

四是為全面深化改革作出了重要貢獻(xiàn)。一方面，持續(xù)深化國資國企改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，深入實施國企改革三年行動，建立和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，全面完成了公司制改制、剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題，市場化經(jīng)營機(jī)制改革取得重大突破，國有企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)更好地實現(xiàn)了融合，打造了一批現(xiàn)代新國企。另一方面，持續(xù)加強(qiáng)對外開放合作，圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”，加大國際化經(jīng)營力度，海外資產(chǎn)總額達(dá)到8萬億元，項目8000多個，分布在全球180多個國家和地區(qū)。

五是在供應(yīng)民生產(chǎn)品和保障重大活動中作了重要貢獻(xiàn)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極履行社會責(zé)任。堅決落實扶貧脫貧任務(wù)，累計投入和引進(jìn)幫扶資金近千億元，定點(diǎn)幫扶248個國家扶貧重點(diǎn)縣，全部實現(xiàn)了脫貧摘帽，248個縣占中央單位定點(diǎn)幫扶縣總數(shù)的42%。全力參與抗災(zāi)救災(zāi)，在新冠肺炎疫情、地震、洪澇等重大災(zāi)害面前都是挺身而出，發(fā)揮了重要作用。高標(biāo)準(zhǔn)做好重大活動保障，全力做好黨的二十大、新中國成立70周年、建黨百年、北京冬奧等重大服務(wù)保障，充分展示了大黨大國的恢宏氣象。

06、央企如何更好地履行社會責(zé)任

保障和改善民生，踐行高標(biāo)準(zhǔn)社會責(zé)任

趙世堂表示，國有企業(yè)是全體人民的企業(yè)，滿足人民群眾對美好生活的需要、為民謀利，是國資央企矢志不渝的奮斗目標(biāo)。近年來，國有企業(yè)圍繞保障和改善民生，踐行高標(biāo)準(zhǔn)社會責(zé)任，取得了積極成效。

一是全力做好基礎(chǔ)產(chǎn)品的保供穩(wěn)價。中央企業(yè)目前承擔(dān)了全國90%以上的油氣供應(yīng)，60%以上的電力供應(yīng)，25%以上的煤炭供應(yīng)，建成了覆蓋全國的大電網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)。近年來面對能源電力供應(yīng)緊張情況，中央企業(yè)全力調(diào)配資源，保供穩(wěn)價，維護(hù)人民群眾供電、供氣、供暖安全。去年，電力央企在煤電價格倒掛、企業(yè)虧損的情況下，依然全負(fù)荷發(fā)電，累計發(fā)電量達(dá)到了5.1萬億千瓦時，以54.7%的裝機(jī)容量供應(yīng)了全國63.1%的電力。煤炭央企日均產(chǎn)量接近達(dá)到300萬噸，同比增長7.6%，執(zhí)行中長期協(xié)議讓利超過1900億元。電網(wǎng)央企加大余缺互濟(jì)力度，全年共組織跨區(qū)、跨省支援2300多次，調(diào)劑電量接近450億千瓦時，最大限度保障了電力供應(yīng)。石油石化央企面對國際能源價格大漲，特別是去年迎峰度夏期間，歐洲的天然氣價格同比上漲約10倍的情況下，一方面大力推進(jìn)國內(nèi)頁巖氣勘探開發(fā)和海上氣田建設(shè)，自產(chǎn)天然氣超過了2060億方，同比增長6%。另一方面，在進(jìn)口成本漲幅較大的情況下，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)政策要求，保持價格總體穩(wěn)定。大家都知道，去年我國的CPI增幅控制在2%，PPI的增幅4.1%，其中電、油、氣等基礎(chǔ)能源價格的相對平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。這里面中央企業(yè)作出了應(yīng)有的重要貢獻(xiàn)。

二是主動幫助中小企業(yè)紓困解難。國資委去年積極落實國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，我們在5月份出臺了助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的27條舉措，真金白銀讓利市場。房租實現(xiàn)“應(yīng)免盡免，應(yīng)免快免”。去年中央企業(yè)累計減免房租達(dá)到191.2億元，惠及租戶超過了22萬戶，其中華潤集團(tuán)、中國融通集團(tuán)、中糧集團(tuán)、招商局集團(tuán)減租都在10億元以上。服務(wù)實現(xiàn)“降費(fèi)提質(zhì)、上網(wǎng)上云”。在疫情期間，電網(wǎng)企業(yè)實施“欠費(fèi)不停供”，優(yōu)化服務(wù)降低辦電成本，累計減少代理購電成本175億元。電信企業(yè)精準(zhǔn)降低中小微企業(yè)的網(wǎng)費(fèi)，寬帶和專線資費(fèi)比2021年底又下降了10%以上，讓利超過了22億元。融資實現(xiàn)“延期免息、資信共享”。第一時間制定落實商用貨車消費(fèi)貸款延期6個月還本付息的政策，累計延期貸款570億元，國家電網(wǎng)“電e金服”平臺累計助力2.7萬戶中小企業(yè)獲得低成本融資超過900億元。

三是積極助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。積極開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、智力幫扶，黨的十九大以來，中央企業(yè)累計投入無償幫扶資金超過270億元，選派幫扶干部超過2萬人，購買幫銷農(nóng)產(chǎn)品360多億元，直接招用幫扶群眾6萬余名，幫助超過25萬困難勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，剛才張玉卓主任也講了，我們定點(diǎn)幫扶的248個扶貧工作重點(diǎn)縣全部全部脫貧摘帽，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，作出了重要貢獻(xiàn)。

四是帶頭推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，積極構(gòu)建清潔、低碳的新能源體系，黨的十八大以來，煤電央企單位供電煤耗從每千瓦時319克標(biāo)準(zhǔn)煤降到了目前的298克標(biāo)準(zhǔn)煤，清潔能源裝機(jī)容量占比從原先的28%提高到目前的45%，電網(wǎng)企業(yè)新能源利用率超過了95%。積極參與生態(tài)治理，中國三峽集團(tuán)積極承擔(dān)共抓長江大保護(hù)任務(wù)，沿江落地投資超過1300億元，每日污水處理能力達(dá)到了1000萬噸，惠及人口超過2300萬人。

五是積極投身完成急難險重任務(wù)。只要國家有需要、人民有困難，國資央企都會義無反顧、義不容辭。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，建筑、醫(yī)藥等行業(yè)的中央企業(yè)緊急馳援地方抗擊新冠肺炎疫情，全力保障藥物、疫苗等物資的穩(wěn)定供應(yīng)。在抗災(zāi)救災(zāi)戰(zhàn)場上，中央企業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，第一時間參與地震、洪澇等搶險救援。在去年9月份四川瀘定地震中，中央企業(yè)共投入搶險人員6900多人，裝備車輛4000余臺，捐款12.9億元。

新時代新征程，國資委將進(jìn)一步指導(dǎo)中央企業(yè)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，加快推動發(fā)展成果由全體人民共享。一是繼續(xù)做好重要能源資源產(chǎn)品的保供穩(wěn)價。二是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力民生保障。三是帶動產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈共同發(fā)展。四是大力推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

張玉卓補(bǔ)充提出，去年國際能源價格升得很快，歐洲天然氣價格一度漲了10倍以上。我也在石油天然氣行業(yè)工作過，我們自己產(chǎn)的天然氣量是有限的，加起來2000億方不到，相當(dāng)大量要買液化天然氣進(jìn)來，中央企業(yè)買進(jìn)來不能以高價賣出去，要以平價賣出去，這樣的話實現(xiàn)對能源價格的平抑，使得我們?nèi)ツ晡飪r水平比較低，十年周期是2%的物價水平，中央企業(yè)在這方面是承擔(dān)了社會責(zé)任的。

07、央企深耕“一帶一路”取得怎樣的成就

以基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)

趙世堂表示，共建“一帶一路”倡議提出十年來，中央企業(yè)積極融入我國全方位對外開放大局，努力克服世紀(jì)疫情、百年變局、經(jīng)濟(jì)下行等風(fēng)險挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量共建“一帶一路”上取得了良好的效果。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是以基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，有機(jī)融入和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。十年來，中央企業(yè)累計承擔(dān)境外的港口、鐵路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)項目超過200個。在交通領(lǐng)域，習(xí)近平總書記G20期間親自見證雅萬高鐵成功試運(yùn)行，中老鐵路助力老撾由陸鎖國變?yōu)殛懧?lián)國，希臘比雷埃夫斯港成為地中海地區(qū)海陸聯(lián)運(yùn)橋頭堡。在通信領(lǐng)域，中央三大電信運(yùn)營商海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全球40余個國家。在能源領(lǐng)域，中央企業(yè)承擔(dān)水電、風(fēng)電光伏等項目近300個，建成了巴基斯坦卡洛特水電站、巴西美麗山特高壓輸電項目等標(biāo)志性項目，助推所在國能源綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展。建設(shè)運(yùn)營了中白工業(yè)園等20多個境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫助所在國打造國際產(chǎn)能合作平臺，目前中白工業(yè)園區(qū)入駐的企業(yè)已經(jīng)突破100家。

二是主動履行社會責(zé)任，積極服務(wù)當(dāng)?shù)孛裆��?/strong>中央企業(yè)境外機(jī)構(gòu)直接帶動項目所在地近百萬員工就業(yè)，間接帶動就業(yè)數(shù)倍以上。吉布提港、漢班托塔港等項目在實施中還同步開展了“藍(lán)色海洋”培訓(xùn)計劃，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量港口管理專業(yè)人才。安哥拉卡賓達(dá)供水系統(tǒng)工程讓60萬當(dāng)?shù)孛癖娪蒙狭烁蓛舻淖詠硭�，援建的非洲疾控中心總部投入運(yùn)營，有效提升疾病預(yù)防監(jiān)測和疫情反應(yīng)、應(yīng)急速度。

三是遵守國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)惠及全球。中央企業(yè)積極參與特高壓、5G通信等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制定，主導(dǎo)發(fā)起編制電力國際標(biāo)準(zhǔn)超過100項，高鐵、特高壓、新一代移動通信、“華龍一號”走出國門，讓“一帶一路”國家人民享受到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

下一步，中央企業(yè)將繼續(xù)堅持市場化、法治化、國際化原則，高質(zhì)量建設(shè)和運(yùn)營好雅萬高鐵等一批重大項目，聚焦綠色、健康、數(shù)字等領(lǐng)域，孵化一批經(jīng)濟(jì)社會效益好的“小而美”項目，推動共建“一帶一路”進(jìn)一步走深走實。謝謝。

08、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

“成果輝煌”與“任重道遠(yuǎn)”

張玉卓表示，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面，可以用兩個詞，一個是“成果輝煌”，一個是“任重道遠(yuǎn)”。

講成果輝煌，過去這些年，我們在這幾個方面取得了一大批重大科技成果。

一是基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域貢獻(xiàn)了一批原創(chuàng)成果。包括載人航天、熱核聚變、北斗導(dǎo)航、深海探測、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡這些領(lǐng)域，這都是世界一流水平的原創(chuàng)成果。

二是為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入科技動能。主要是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來部署創(chuàng)新鏈，以關(guān)鍵核心技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升，5G通信率先規(guī)�；�運(yùn)用，去年重大進(jìn)展包括時速600公里的高速磁浮試驗樣車下線。在高端材料方面，碳纖維萬噸級的48K大絲束碳纖維生產(chǎn)線投產(chǎn)，C919大飛機(jī)驗證交付，還有一批高性能的裝備，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

三是為維護(hù)我國科技安全、能源安全提供了重要支撐。在一些戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域積極布局“卡脖子”緊迫性技術(shù)，填補(bǔ)了一批科技空白，像高溫氣冷堆核電站示范工程，深海一號生產(chǎn)儲油平臺，F(xiàn)級50MW重型燃?xì)廨啓C(jī)，都取得了一些重大成果。四是為人民群眾享受最新科技成果提供了有力保障。加快種業(yè)、高端醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的攻關(guān)，在抗擊新冠肺炎疫情當(dāng)中，我們從零起步，緊急研制口罩機(jī)、壓條機(jī)等急需設(shè)備，全力做好檢測試劑、疫苗等研制供應(yīng)，這是成果輝煌。

另一方面要講任重道遠(yuǎn)。和先進(jìn)的科技強(qiáng)國相比，我們的科技還存在著一定的差距。中央企業(yè)在破解“卡脖子”技術(shù)難題方面，還有很大的潛力。科技決定著企業(yè)的未來，也決定著未來的企業(yè)。面向未來，我們將準(zhǔn)確把握中央企業(yè)在我國科技創(chuàng)新全局中的戰(zhàn)略地位，鞏固優(yōu)勢、補(bǔ)上短板、緊跟前沿，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。

主要是在三個方面著力，一是在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上不斷實現(xiàn)新突破。包括打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，高質(zhì)量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括對集成電路、工業(yè)母機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技投入，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的能力。

二是在提高科技研發(fā)投入產(chǎn)出效率上不斷實現(xiàn)新突破。進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以實效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速技術(shù)迭代升級，建立更加有效的科技成果收益分享機(jī)制，讓科技成果有市場、讓科研人員有回報。

三是在增強(qiáng)創(chuàng)新體系效能上不斷實現(xiàn)新突破。更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng)新決策，強(qiáng)化重大工程牽引，用好國家實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺，支持有條件的企業(yè)整合轉(zhuǎn)制科研院所、應(yīng)用類科研單位，組建行業(yè)研究院，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。

09、下一步黨建工作的主要思路

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

張玉卓表示，2016年10月10日，習(xí)近平總書記親自出席國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，并發(fā)表重要講話。這7年來，國資委和中央企業(yè)以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，層層壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，企業(yè)的政治生態(tài)實現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)。國資央企從功能定位、發(fā)展理念到發(fā)展方式、工作重心，都發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，大家對國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加重視。因為國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法所規(guī)定的，在憲法總綱第一條，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，所以在國有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須的。

具體有六個方面的成效：一是踐行“兩個維護(hù)”更加堅定自覺。二是黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)組織化、制度化、具體化。三是培養(yǎng)了一批政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。四是黨建基層基礎(chǔ)得到全面夯實。五是新形勢下宣傳思想工作不斷得到加強(qiáng)。六是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

實踐充分證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的二十大對堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一主題作了重大部署，我們在國有企業(yè)要突出一個主題，抓好五個重點(diǎn)。一個主題就是突出以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個主題，著力構(gòu)建與全面從嚴(yán)治黨體系相匹配、與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接、與企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)相適應(yīng)的國資央企黨建工作格局，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供政治保證。抓實五個重點(diǎn)是抓實組織、抓實隊伍、抓實全面從嚴(yán)治黨、抓實責(zé)任、抓實宣傳思想。

來源:國新網(wǎng)、國資智庫

圖片來源：找項目網(wǎng)

國企改革

推薦文章

• 深圳以區(qū)域性國資國企綜合改革試驗為契機(jī)積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

• 上海以“五力”為抓手 縱深推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗

• 【中移研究院】深化改革創(chuàng)新 建強(qiáng)科技力量 中移研究院加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

• 【長安汽車】靈活激勵促活力 深化改革促發(fā)展 堅定不移向世界一流汽車品牌邁進(jìn)