廣州環(huán)保投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱“廣州環(huán)投”)是廣州市政府直屬的全資國有企業(yè)，作為廣州市環(huán)保環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的投融資主體，一直致力于環(huán)保領(lǐng)域的綜合性業(yè)務(wù)，構(gòu)建了以清潔能源生產(chǎn)、固廢資源再生、智慧環(huán)衛(wèi)服務(wù)、環(huán)保裝備制造、環(huán)境治理服務(wù)為核心的五大業(yè)務(wù)板塊，承擔(dān)了廣州市生活垃圾終端處置設(shè)施、生活垃圾收運(yùn)、固廢處置、土壤修復(fù)等環(huán)保環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的投資、建設(shè)和運(yùn)營，對廣州市環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、無廢城市建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)負(fù)有重要的使命。

廣州環(huán)投通過積極踐行落實國企改革三年行動方案，銳意創(chuàng)新，主動作為，切實保障國企改革三年行動改革舉措落實落地，力爭成為國際科技領(lǐng)先的綜合性一流環(huán)保環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

(一)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是有效發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的作用。廣州環(huán)投在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮積極作用，在“六穩(wěn)”“六保”中發(fā)揮優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的作用。打造產(chǎn)城融合的新型價值園區(qū)，結(jié)合城市更新，以發(fā)展環(huán)保環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)為重點，打造全國一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，服務(wù)市委、市政府中心工作“公轉(zhuǎn)”。

二是推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。廣州環(huán)投科學(xué)編制并組織實施“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，承接廣州市生活垃圾收運(yùn)處置一體化改革任務(wù)，重點布局危險廢物處置、建筑廢棄物資源化利用、土壤修復(fù)等戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)，以徹底解決廣州市“垃圾圍城”困局為己任，以城市環(huán)境服務(wù)為核心，著力提升城市品質(zhì)，打造綠色環(huán)保城市名片，2021年9月實現(xiàn)廣州原生生活垃圾“零填埋”目標(biāo)。

三是提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力。廣州環(huán)投設(shè)置技術(shù)中心，作為省級企業(yè)技術(shù)中心，通過建立完善制度體系，申報建設(shè)院士專家工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等，加強(qiáng)人才培養(yǎng)等措施，進(jìn)一步夯實技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)、促進(jìn)創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用邁上新臺階。加大技術(shù)改造和研發(fā)投入力度，研究開發(fā)大容量、高參數(shù)垃圾焚燒設(shè)備和技術(shù)，國內(nèi)首創(chuàng)“雙脫酸雙脫硝”煙氣處理工藝。截至2022年12月，廣州環(huán)投已投入研發(fā)費用2.9億元，研發(fā)強(qiáng)度為4.6%。

(二)積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革

一是分層分類深化混合所有制改革。廣州環(huán)投積極推進(jìn)競爭類子企業(yè)混合所有制改革，2022年1月14日，廣州環(huán)投下屬子公司廣州環(huán)投永興集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱“永興股份”)通過非公開協(xié)議增資方式實施員工股權(quán)激勵和引入3家國有全資戰(zhàn)略投資者，完成了混改；2022年3月28日，完成股份制改造及工商變更登記；目前穩(wěn)步推進(jìn)上市申報工作，計劃于2023年底前永興股份首發(fā)IPO通過中國證監(jiān)會審核批準(zhǔn)。永興股份近年來不斷堅持市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅(qū)動”，高質(zhì)量抓改革，高水平搞創(chuàng)新，有力推動了企業(yè)的發(fā)展，于2022年3月成功入選國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的“科改示范企業(yè)”名單。

二是靈活開展中長期激勵。廣州環(huán)投從證券化戰(zhàn)略角度對目前主業(yè)進(jìn)行劃分，對所出資企業(yè)永興股份開展中長期激勵進(jìn)行分析評估，2022年1月起正式實施員工股權(quán)激勵方案，讓員工、領(lǐng)導(dǎo)層和企業(yè)形成利益共同體和責(zé)任共同體，擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效能。

三是加強(qiáng)對混合所有制改革全過程的監(jiān)督。廣州環(huán)投充分發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督力量作用，對決策審批、審計評估、產(chǎn)權(quán)交易、職工安置等重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。在混合所有制改革中，充分保障職工對混合所有制改革的知情權(quán)和參與權(quán)，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，確保嚴(yán)格履行相關(guān)審核程序，規(guī)范操作流程。

(三)健全市場化經(jīng)營機(jī)制

一是強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位。廣州環(huán)投全面對照參與國內(nèi)國際市場競爭要求，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理、調(diào)整和完善。根據(jù)集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃要求，持續(xù)進(jìn)行集團(tuán)制度體系優(yōu)化整合工作，于2022年5月重新調(diào)整優(yōu)化總部組織架構(gòu)與各部門職能職責(zé)，加快形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場化經(jīng)營機(jī)制。

二是推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。廣州環(huán)投印發(fā)《集團(tuán)所屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理實施方案》及《集團(tuán)直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和績效考核管理辦法(試行)》，確定直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人2022年和三年(2022年至2024年)任期考核指標(biāo)，完成各級下屬企業(yè)經(jīng)理層協(xié)議簽訂，充分發(fā)揮經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理”的作用，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年12月底，廣州環(huán)投集團(tuán)屬下各級子企業(yè)經(jīng)理層成員全部實現(xiàn)任期制和契約化管理，人數(shù)占比達(dá)100%。

三是全面推進(jìn)用工市場化。廣州環(huán)投健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的市場化招聘制度，實行有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才政策，建立和實施以勞動合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，競爭上崗制度、末等調(diào)整和不勝任退出制度及公開招聘制度實現(xiàn)全覆蓋。2022年，共組織實施開展68個崗位公開競聘，186人次參與，激發(fā)員工內(nèi)生動力。

四是完善市場化薪酬分配機(jī)制。廣州環(huán)投實行全員績效考核，建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，推動薪酬分配向作出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵苦臟累崗位傾斜。2021年5月，廣州環(huán)投集團(tuán)發(fā)布新版薪酬制度，薪酬整體水平上調(diào)8%左右，一線崗位薪酬水平已達(dá)到行業(yè)內(nèi)中高分位值，薪酬分配適當(dāng)向關(guān)鍵核心崗位傾斜。

改革成效

一是各電廠二期進(jìn)入“72+24”小時試運(yùn)階段，破解“垃圾圍城”困局，創(chuàng)造三個“國內(nèi)第一”，成功實現(xiàn)廣州市原生垃圾“零填埋”。廣州環(huán)投所有二期項目汽機(jī)發(fā)電機(jī)組全部完成并網(wǎng)發(fā)電，福山生物質(zhì)廠二期、南沙餐廚廠、花都生物質(zhì)廠、從化餐廚廠均已進(jìn)入試運(yùn)行階段，福山爐渣廠、南沙爐渣廠、花都爐渣廠、從化爐渣廠均已建成并投入運(yùn)行，基本形成“焚燒為主、生化為輔、循環(huán)利用”的生活垃圾分類處理新格局，助力廣州市成功實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，實現(xiàn)三個“國內(nèi)第一”——國內(nèi)生活垃圾焚燒處理能力排名第一、國內(nèi)第一個實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”的超大城市、國內(nèi)第一個實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力滿足未來十五年發(fā)展需求的城市，成功打造原生生活垃圾“零填埋”的“廣州模式”和“廣州經(jīng)驗”。

二是廣州市生活垃圾收運(yùn)處置一體化改革取得實質(zhì)突破，垃圾分類收運(yùn)要求全面落實，城市精細(xì)化管理水平全面提升。廣州環(huán)投按照《廣州市生活垃圾收運(yùn)處置一體化改革工作方案》要求，承接越秀、天河、海珠、白云、荔灣、南沙共6區(qū)一體化業(yè)務(wù)并簽訂改革協(xié)議，同時承接中心7區(qū)餐廚垃圾和全市11區(qū)動物尸骸收運(yùn)業(yè)務(wù)并簽訂改革協(xié)議。廣州環(huán)投通過積極推進(jìn)廣州市生活垃圾收運(yùn)體制改革，以全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、智能化為著力點，建立“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作、全鏈覆蓋、專業(yè)服務(wù)”的生活垃圾收運(yùn)處置一體化體系，全面落實垃圾分類收運(yùn)要求，全面改善城市衛(wèi)生環(huán)境，全面提升城市精細(xì)化管理水平。

三是垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)IPO啟動并取得重大進(jìn)展，公益性資產(chǎn)融資“造血”功能得到增強(qiáng)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。廣州環(huán)投搭建了擬上市平臺永興股份的管理架構(gòu)，完成了永興股份全部資產(chǎn)重組和制度體系建設(shè)，實現(xiàn)永興股份獨立運(yùn)營。

永興股份改制上市及員工股權(quán)激勵方案已取得廣州市國資委批復(fù)同意，并于2022年1月底完成引進(jìn)戰(zhàn)略投資者及員工持股;2022年3月28日，永興股份完成股份制改造及工商變更登記；2022年4月6日，廣東證監(jiān)局對永興股份上市輔導(dǎo)備案進(jìn)行了公示，2022年9月初完成上市輔導(dǎo)驗收；2022年9月18日，正式將永興股份IPO申報材料提交至中國證監(jiān)會；2022年9月22日，中國證監(jiān)會出具行政許可申請受理單，正式受理了永興股份IPO申報材料；2022年11月2日，中國證監(jiān)會發(fā)來《行政許可項目審查一次反饋意見通知書》(222271號)；2022年12月22日，完成了930加期申報材料并報送至中國證監(jiān)會；2023年1月19日，完成反饋意見的書面回復(fù)材料報送至中國證監(jiān)會，計劃于2023年底前永興股份首發(fā)IPO通過中國證監(jiān)會審核批準(zhǔn)。

廣州環(huán)投計劃通過實施垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)IPO，打通資本市場直接融資通道，增強(qiáng)公益性資產(chǎn)融資“造血”功能，為廣州市環(huán)保環(huán)衛(wèi)事業(yè)籌集大量低成本資金，促進(jìn)廣州市生態(tài)文明建設(shè)。

下一步，廣州環(huán)投將持續(xù)推進(jìn)國企改革，加快推動下屬清潔能源生產(chǎn)板塊IPO上市進(jìn)程，對標(biāo)國際國內(nèi)一流環(huán)保企業(yè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、質(zhì)效優(yōu)先的運(yùn)營模式，提升企業(yè)核心競爭力，構(gòu)筑綠色環(huán)保、循環(huán)低碳的清潔能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益共同提升。

來源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

圖片來源：找項目網(wǎng)

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