中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱中鹽集團(tuán))認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，以壓減工作為契機(jī)，突出主責(zé)主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化組織體系，穩(wěn)步提升管理水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自2016年5月開展法人壓減工作以來，中鹽集團(tuán)累計(jì)壓減法人131戶，占比45.6%;法人層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi)，管理層級(jí)控制在4級(jí)以內(nèi)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 以壓減為導(dǎo)向構(gòu)建全流程管理體系

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全制度體系，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，多措并舉，確保壓減工作做優(yōu)做實(shí)。

健全機(jī)構(gòu)，完善制度。自上而下成立壓減工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各所屬企業(yè)相應(yīng)建立壓減工作機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。集團(tuán)公司編制《壓減工作操作指南》，系統(tǒng)科學(xué)指導(dǎo)各企業(yè)開展壓減工作。

點(diǎn)面結(jié)合制定壓減清單。集團(tuán)公司壓減工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期全面梳理全級(jí)次企業(yè)，及時(shí)更新戰(zhàn)略調(diào)整企業(yè)、SPV公司、非主業(yè)企業(yè)名單，逐一排查虧損企業(yè)，評(píng)估后明確扭虧路徑或壓減舉措，確保壓減清單精準(zhǔn)。

明確原則，清晰路徑。按照“二級(jí)公司作為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、三級(jí)公司作為操作主體、極少數(shù)為四級(jí)公司”的工作原則，從整合內(nèi)部業(yè)務(wù)、壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)三個(gè)方面綜合推進(jìn)壓減工作。依據(jù)中鹽集團(tuán)資產(chǎn)處置辦法，靈活運(yùn)用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并、無償劃轉(zhuǎn)、清算等方式，逐一明確具體壓減路徑。

完善事前、事中、事后全流程管理。通過召開集團(tuán)壓減工作專題會(huì)進(jìn)行全面動(dòng)員部署;8月底開展階段性評(píng)估對(duì)推進(jìn)困難企業(yè)加強(qiáng)事中指導(dǎo);通過增加壓減專項(xiàng)考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)壓減工作完成情況的考核評(píng)估。建立目標(biāo)清晰、路徑明確、過程可控、成果考核的閉環(huán)管理。

突出戰(zhàn)略引領(lǐng) 以壓減為抓手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

緊扣“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)研究壓減工作，著力優(yōu)化組織體系，變革商業(yè)模式，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。圍繞“1+3+N”業(yè)務(wù)體系，聚焦鹽業(yè)務(wù)以及化工、復(fù)合肥、鹽穴資源綜合利用“三項(xiàng)綜合利用業(yè)務(wù)”，明確中鹽股份作為鹽業(yè)務(wù)運(yùn)營平臺(tái)，中鹽內(nèi)蒙古化工、中鹽紅四方作為化工基地，中鹽資產(chǎn)公司為資產(chǎn)運(yùn)營平臺(tái)，將原有分散的產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)行合并，組建中鹽京津冀公司、中鹽中部公司、中鹽西南公司等具有區(qū)位優(yōu)勢、輻射區(qū)域市場的全產(chǎn)業(yè)鏈鹽業(yè)企業(yè)，加快鹽業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展。

加快推動(dòng)已重組并購企業(yè)整合步伐。對(duì)重組并購企業(yè)精準(zhǔn)號(hào)脈，提出業(yè)務(wù)調(diào)整及整合建議，重視企業(yè)加入中鹽三年內(nèi)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)加快實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)營績效全面改善。中鹽西南公司并入中鹽集團(tuán)后，優(yōu)化資源配置，將原有8戶區(qū)域公司及2戶地市公司重整為4戶區(qū)域公司，改變以往“散、小、弱、亂”的經(jīng)營局面，形成規(guī)模化、專業(yè)化銷售體系。

推進(jìn)區(qū)域整合和產(chǎn)銷一體化。在東北、西北等地區(qū)，下大力氣處置縣級(jí)以下銷售公司。針對(duì)資產(chǎn)規(guī)模小、業(yè)務(wù)相近的縣級(jí)公司，合理布局業(yè)務(wù)區(qū)域，優(yōu)化配置業(yè)務(wù)力量，通過吸收合并、“子改分”等形式，取消部分企業(yè)獨(dú)立法人資格，改設(shè)為配送中心，根本上解決法人鏈條長、管理層級(jí)多、管理效率低的問題。2021-2022年，中鹽甘肅公司計(jì)劃將所屬18戶法人企業(yè)壓減至2戶，中鹽黑龍江公司計(jì)劃將所屬11戶法人企業(yè)全部壓減。

注重科學(xué)統(tǒng)籌 以壓減為切入口提升公司管理效能

結(jié)合自身實(shí)際，靈活運(yùn)用多種手段，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)以管理促發(fā)展，向管理要效益，助推公司管理水平邁向新臺(tái)階。

以壓減推進(jìn)公司治理。在減少法人企業(yè)過程中，針對(duì)企業(yè)面臨的小股東不配合等問題，按照“一企一策”原則，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真研究《公司章程》，以大股東身份召集召開股東會(huì)議。股東會(huì)上尊重小股東發(fā)表不同意見，我方通過一致行動(dòng)人推進(jìn)議案通過，形成決議合法有效，推進(jìn)壓減工作正常推進(jìn)。在處置過程中，積極發(fā)揮各治理主體責(zé)任，理順權(quán)責(zé)邊界，依法合規(guī)處置企業(yè)重大經(jīng)營決策事項(xiàng)，推進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善。

以壓減推進(jìn)提質(zhì)增效。將壓減工作作為提質(zhì)增效的重要抓手，重點(diǎn)加大對(duì)虧損企業(yè)處置，通過清算注銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式完成清理與退出，及時(shí)止損、輕裝上陣。通過壓減，實(shí)現(xiàn)減少人工成本4437萬元，壓縮管理費(fèi)用2456萬元。壓減回收(吸引)資金506萬元。

以壓減推進(jìn)管控優(yōu)化。針對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)管理層級(jí)鏈條長的實(shí)際問題，瞄準(zhǔn)管理層級(jí)鏈條中關(guān)鍵企業(yè)，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷、提級(jí)管理等方式縮短管理鏈條，提升管控效率。中鹽西南公司解決壓縮管理層級(jí)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重構(gòu)業(yè)務(wù)體系，推行大區(qū)管理，將原重慶鹽業(yè)所屬8戶企業(yè)由法人層級(jí)5級(jí)提升至4級(jí)，管理費(fèi)用同比上年降低408萬，利潤總額同比增長2288萬元。

下一步，中鹽集團(tuán)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國資委工作要求，持續(xù)鞏固優(yōu)化壓減工作，緊扣“十四五”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升管理水平，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)世界一流“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”。

來源:中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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